Projet de loi sur les sanctions pour freiner la violence à l'étranger

Résumé#

La Loi de prévention de la violence en Cisjordanie de 2025 est une nouvelle loi fédérale proposée ; elle ne modifie pas une loi existante dans le texte fourni. Elle obligerait le Président à imposer des sanctions à certaines personnes et entités étrangères sur la base d'une détermination présidentielle. Son objectif déclaré est de prévenir la violence en Cisjordanie ; c'est un objectif, pas un résultat garanti. Le projet de loi n'est pas devenu loi.

• Le Président devrait bloquer les biens liés aux États-Unis d'une personne étrangère qui répond à l'un des critères du projet de loi. Ces critères incluent l'implication dans des actes répertoriés menaçant la paix, la sécurité ou la stabilité en Cisjordanie, tels que la violence contre des civils, la destruction ou la saisie de certains biens, et le terrorisme visant la Cisjordanie.
• Les critères couvrent également certains dirigeants et fonctionnaires, des personnes qui soutiennent matériellement les personnes bloquées, et des personnes possédées ou contrôlées par, ou agissant pour, des personnes bloquées.
• Un étranger affecté (un non-citoyen américain selon la loi sur l'immigration) serait interdit de visas, d'admission, de libération conditionnelle et d'autres avantages en matière d'immigration ; les documents d'entrée existants seraient révoqués.
• Le Président pourrait lever les sanctions pour des raisons de sécurité nationale, et pourrait les mettre fin si des étapes spécifiques pour arrêter la conduite et des assurances fiables contre une conduite future sont respectées.
• Le projet de loi exigerait des rapports au Congrès tous les 180 jours, à partir de 90 jours après l'adoption. Il comprend des exceptions pour l'aide humanitaire, les activités de renseignement autorisées, certaines obligations internationales et des objectifs importants de l'application de la loi aux États-Unis.

Ce que cela signifie pour vous#

• Personnes et entités étrangères : Si le Président détermine que vous répondez à un critère répertorié, vos biens et intérêts dans des biens aux États-Unis, ou détenus ou contrôlés par une personne américaine, seraient bloqués. Les transactions impliquant ces biens, y compris la fourniture ou la réception de fonds, de biens ou de services, seraient interdites.
• Personnes et entreprises américaines : Vous ne pourriez pas effectuer de transactions dans des biens bloqués ou fournir des fonds, des biens ou des services à, ou les recevoir d'une personne sanctionnée. Le projet de loi rend les violations soumises aux pénalités existantes en vertu de la Loi sur les pouvoirs économiques d'urgence internationale (IEEPA).
• Personnes cherchant à entrer aux États-Unis : Un étranger sanctionné serait inéligible pour un visa ou une entrée, et les documents d'entrée existants seraient révoqués. Le projet de loi prévoit des exceptions pour certaines obligations internationales et des fins d'application de la loi.
• Fournisseurs humanitaires : Les sanctions ne s'appliqueraient pas aux transactions couvertes impliquant de la nourriture, des médicaments, des dispositifs médicaux, des produits agricoles ou de l'aide humanitaire.
• Le Président et le Congrès : Le Président devrait faire les déterminations de sanctions requises et soumettre des rapports. Les rapports doivent lister les personnes sanctionnées, les cas levés, la conduite impliquée et les efforts américains et régionaux pour réduire la violence.

Argent#

Aucune information publique disponible sur le coût public du projet de loi.

• Le projet de loi ne précise pas d'appropriation ni n'estime les coûts. Il exige que le Président prépare des rapports récurrents, mais n'estime pas le personnel ou d'autres ressources nécessaires.
• Il rend les pénalités existantes de l'IEEPA applicables aux violations ; le texte fourni ne précise pas les montants des pénalités.

Ce qui n'est pas clair#

• « Personne étrangère » n'est pas défini dans le projet de loi. Le projet de loi ne fixe pas non plus de processus pour décider qui répond aux critères, quelles preuves sont nécessaires, ou comment les personnes affectées peuvent contester une détermination.
• Certains critères couvrent l'implication indirecte, le soutien, le leadership, et le « non-respect » des politiques destinées à prévenir les actions répertoriées. Le projet de loi n'explique pas comment ces termes seraient appliqués.
• Le projet de loi ne précise pas comment les sanctions interagiraient avec d'autres sanctions ou programmes existants.
• Il ne fixe pas de date de début au-delà de l'entrée en vigueur par adoption, ni n'estime les ressources nécessaires pour exécuter ses fonctions.

Argument en faveur#

• Le projet de loi semble destiné à donner au gouvernement américain un moyen de répondre à la violence contre des civils, à la coercition, à la destruction ou à la saisie de certains biens, et au terrorisme visant la Cisjordanie.
• Le blocage des biens et la restriction d'entrée pourraient limiter l'accès des personnes sanctionnées aux actifs liés aux États-Unis et aux voyages.
• Les critères touchent certaines personnes qui soutiennent ou agissent pour des personnes sanctionnées, pas seulement celles directement impliquées dans la conduite répertoriée.
• Les exceptions humanitaires, une dérogation pour des raisons de sécurité nationale et des conditions pour mettre fin aux sanctions offrent des voies pour éviter ou lever les sanctions dans des circonstances spécifiées.

Argument contre#

• Les critères couvrent un large éventail de conduites et de connexions, y compris l'implication indirecte et les rôles de leadership. Le projet de loi ne précise pas comment le Président doit établir ces connexions.
• Il ne prévoit pas de processus de révision ou d'appel spécifique pour les personnes désignées pour des sanctions.
• Le projet de loi ne définit pas « personne étrangère » ni n'explique comment des termes tels que « non-respect » seraient appliqués, laissant des décisions importantes au Président.
• Les rapports requis peuvent informer le Congrès, mais le projet de loi ne nécessite pas de révision préalable par le Congrès avant l'imposition des sanctions.