Loi sur le déclassement des centrales nucléaires

Titre complet:
Loi sur le déclassement des centrales nucléaires de 2025

Résumé#

Ce projet de loi ajoute une nouvelle section 113 à la Loi sur l'énergie atomique de 1954, axée sur les rapports d'activités de déclassement post-arrêt (PSDAR) et les actions connexes. Il exige qu'un titulaire de licence (et un cessionnaire, le cas échéant) consulte l'État hôte, d'autres États dans un rayon de 50 miles, et les unités tribales ou étatiques ayant juridiction sur les terres dans un rayon de 50 miles avant de soumettre un PSDAR ou de transférer une licence pour une installation nucléaire couverte. La Commission de réglementation nucléaire (NRC ou Commission) doit recevoir le PSDAR ou la demande de transfert de licence après consultation, rendre les documents disponibles au public (avec des rédactions limitées pour les secrets commerciaux ou la sécurité nationale), et solliciter des commentaires du public pendant au moins 90 jours et tenir au moins deux réunions publiques dans l'État hôte.

L'État hôte a 60 jours pour déposer une déclaration de soutien, de soutien conditionnel avec des changements recommandés spécifiques, ou de non-soutien. La Commission doit décider si un PSDAR ou un transfert de licence proposé est adéquat en fonction de la protection de la santé humaine et de l'environnement, de la sécurité, de la probabilité que le titulaire de licence/cessionnaire puisse mettre en œuvre le plan dans les délais, de la conformité avec la loi applicable, et si le titulaire de licence/cessionnaire a ou aura les fonds nécessaires. La Commission doit généralement émettre un document de décision dans un délai d'un an après la soumission (avec des prolongations limitées pour des circonstances imprévues). Si l'État hôte soutient conditionnellement un plan, la Commission doit inclure les changements recommandés à moins que cela ne viole la loi ou que les coûts totaux ne l'emportent considérablement sur les avantages. La Commission doit également exiger la conformité avec les normes étatiques en matière d'air, d'eau, de sol ou radiologiques lorsque ces lois étatiques sont plus restrictives que les exigences fédérales.

Le projet de loi crée des programmes de subventions pour soutenir les conseils consultatifs communautaires locaux qui communiquent sur le déclassement. Il autorise un programme de subventions à court terme (les entités éligibles sont les États ou les tribus indiennes ayant des centrales déclassement ou en cours de déclassement pendant les trois premières années suivant l'adoption) et un programme de subventions à long terme financé par un Fonds de conseil consultatif communautaire. Le fonds à long terme est financé par des certifications que les titulaires de licence paient 500 000 $ par centrale électrique affectée (ou par centrale contenant des unités de production pertinentes) dans le Fonds lors de la soumission de certains PSDAR. La NRC doit émettre des règlements dans les 180 jours pour mettre en œuvre les règles de fonds et de certification des frais. Le programme de subventions à court terme comprend une appropriation autorisée de 12 500 000 $ pour les exercices fiscaux 2026–2028.

Le projet de loi modifie également les autorités de développement économique et d'assistance : il prolonge certaines dispositions de la Loi sur les travaux publics et le développement économique jusqu'en 2034, permet des activités de renforcement des capacités supplémentaires, et fait en sorte que la part fédérale soit de 100 % pour certaines subventions aux communautés hôtes nucléaires qui sont petites, rurales ou défavorisées. Il charge le secrétaire à l'Énergie d'établir un programme de subventions non concurrentiel pour les gouvernements locaux contenant des déchets nucléaires isolés (combustible usé dans des conteneurs ou des piscines) avec des montants de subvention égaux à 15 $ par kilogramme de combustible usé ; des appropriations pour ces subventions sont autorisées selon les besoins pour les exercices fiscaux 2026–2035.

Enfin, le projet de loi exige la création d'un compte de récupération économique pour la communauté hôte dans le Trésor pour chaque installation couverte. Les titulaires de licence doivent transférer des montants de sorte que chaque compte détienne au moins 2 % du solde combiné de la fiducie de déclassement et du compte (ou des montants d'assurance financière comparables) et, pour les installations déjà en cours de déclassement lors de l'adoption du projet de loi, doivent déposer un transfert unique de 2 % dans un délai d'un an. Les montants dans ces comptes sont disponibles pour le secrétaire (Commerce) sans autre appropriation pour fournir des subventions aux communautés hôtes pour la planification du développement économique ou pour mettre en œuvre des stratégies de développement économique.

Ce que cela signifie pour vous#

  • Si vous représentez un titulaire de licence ou un cessionnaire potentiel : vous devez consulter les États affectés, les gouvernements tribaux et les unités locales dans un rayon de 50 miles avant de soumettre un PSDAR ou de demander un transfert de licence. Vous devrez peut-être payer des frais de certification dans le Fonds de conseil consultatif communautaire et transférer des fonds dans un compte de récupération économique pour la communauté hôte. Vous devez montrer que vous avez des fonds et des plans pour mettre en œuvre le déclassement.

  • Si vous travaillez pour ou vivez dans un État hôte, un gouvernement tribal ou une communauté locale à proximité : vous obtenez des droits de consultation formels, une période de commentaires publics de 90 jours, et au moins deux réunions publiques dans l'État hôte lorsqu'un PSDAR ou un transfert de licence couvert est soumis. Votre État peut soumettre un soutien, un soutien conditionnel ou un non-soutien à la NRC dans un délai de 60 jours. Les communautés peuvent demander des subventions pour soutenir les conseils consultatifs communautaires et peuvent recevoir des subventions de récupération économique des comptes de la communauté hôte.

  • Si votre gouvernement local contient des déchets isolés (combustible usé dans des conteneurs ou des piscines) : vous êtes éligible à une subvention non concurrentielle du Département de l'Énergie. Le montant de la subvention est fixé à 15 $ par kilogramme de combustible usé à l'installation éligible, avec une subvention par exercice fiscal par gouvernement local éligible.

  • Pour le grand public : les PSDAR proposés et les demandes de transfert de licence seront rendus publics (avec des rédactions limitées) et il y aura un processus défini de commentaires publics et de réunions dans l'État hôte.

Dépenses#

  • Programme de subventions à court terme : le projet de loi autorise 12 500 000 $ à la NRC pour les exercices fiscaux 2026 à 2028 pour soutenir les conseils consultatifs communautaires (les montants restent disponibles pendant 5 ans après l'adoption).

  • Fonds de conseil consultatif communautaire : financé par les certifications des titulaires de licence requises par les règlements de la NRC. Le projet de loi prévoit un montant de certification de 500 000 $ par centrale nucléaire (ou par centrale contenant des unités de production couvertes) à verser à la Commission pour dépôt dans le Fonds lors de la soumission de certains PSDAR. Le Fonds sera utilisé par la NRC, sans autre appropriation, pour faire des subventions à long terme pour les conseils consultatifs communautaires.

  • Assistance aux déchets isolés : subventions égales à 15 $ par kilogramme de combustible nucléaire usé stocké à l'installation éligible. Le projet de loi autorise le secrétaire à l'Énergie à recevoir les appropriations nécessaires pour les exercices fiscaux 2026–2035 pour mettre en œuvre ce programme.

  • Comptes de récupération économique pour la communauté hôte : les titulaires de licence doivent transférer des montants de sorte que chaque solde de compte ne soit pas inférieur à 2 % de la somme de la fiducie de déclassement plus le solde du compte (ou des montants d'assurance financière comparables). Pour les installations déjà en cours de déclassement lors de l'adoption, les titulaires de licence doivent transférer 2 % du solde de la fiducie dans le compte dans un délai d'un an. Les montants dans ces comptes sont disponibles pour le secrétaire du Commerce sans autre appropriation ou limitation d'exercice fiscal pour des subventions aux communautés hôtes.

  • Autres délais administratifs et élaboration de règles : la Commission doit promulguer des règlements connexes dans un délai de 180 jours à plusieurs endroits ; les délais de décision et d'autres règles de timing sont fixés dans le projet de loi (par exemple, document de décision de la Commission généralement dans un délai d'un an, réponse de l'État hôte dans un délai de 60 jours).

Point de vue des partisans#

Aucune information disponible publiquement.

Point de vue des opposants#

Aucune information disponible publiquement.