Le projet de loi ajouterait un nouveau programme à la Loi sur l'investissement des petites entreprises pour aider les fonds d'investissement privés à financer la première production commerciale de nouvelles technologies de fabrication ou de fabrication avancée aux États-Unis. L'Administration des petites entreprises (SBA) délivrerait des licences aux "fonds d'investissement participants" privés. La SBA peut fournir jusqu'à 1 $ de levier gouvernemental pour chaque 1 $ de capital privé qu'un fonds licencié lève. Les limites incluent un minimum de 250 000 000 $ de capital privé par fonds, un maximum de 500 000 000 $ de levier disponible pour un seul fonds au cours d'une année fiscale, et 1 000 000 000 $ de levier total pour tous les fonds au cours d'une année fiscale. La SBA facturerait des frais de levier entre 3 % et 5,5 % du montant nominal du levier émis.
Le projet de loi établit des règles sur la manière dont les fonds peuvent emprunter et émettre des titres, y compris qu'au moins 70 % du levier de la SBA doit être émis sous forme de débentures et pas plus de 30 % sous forme de titres privilégiés. La Banque fédérale de financement peut acheter des débentures, et la SBA peut acheter ou garantir le paiement en temps voulu des débentures ou des titres privilégiés (le projet de loi engage la pleine foi et le crédit des États-Unis pour les garanties). Les fonds participants doivent utiliser le levier pour effectuer des investissements en dette et en capital dans de petits fabricants émergents construisant des installations commerciales initiales ou introduisant des technologies de fabrication émergentes. Pas plus de 50 % de l'argent qu'un fonds donne à un fabricant pour un projet admissible ne peut être un levier fourni par la SBA, et un seul investissement ne peut dépasser 10 % du capital total d'un fonds (privé plus levier projeté).
Le projet de loi exige des demandes, des licences, des examens, des audits et des évaluations et rapports réguliers (rapports et évaluations semestriels, avec des audits annuels). La SBA doit répondre avec le statut de la demande dans les 90 jours et approuver ou refuser dans les 180 jours. Le projet de loi dirige également des efforts de sensibilisation pour augmenter les investissements dans les entreprises détenues par des individus socialement et économiquement défavorisés, des femmes, des vétérans et des personnes handicapées. Il permet à la SBA d'établir un conseil consultatif composé de jusqu'à 5 membres du secteur privé. Le projet de loi apporte des modifications techniques connexes à la Loi sur les sociétés de portefeuille bancaires, au code de la faillite et à la Loi sur le réinvestissement communautaire pour tenir compte de ces fonds participants.
Aucune information disponible publiquement dans le texte du projet de loi ne fournit une estimation globale des coûts ou un score du Bureau du budget du Congrès sur l'impact fiscal net du programme.
Les conclusions du projet de loi expliquent pourquoi les sponsors soutiennent le programme : le secteur manufacturier des États-Unis est important pour l'économie et la compétitivité mondiale ; les fabricants soutiennent de nombreux emplois et la plupart de la R&D du secteur privé ; les petits fabricants intensifs en technologie font face à un manque de capital lors de la montée en échelle vers la production commerciale ; d'autres pays offrent des incitations qui attirent les startups américaines à localiser leur production à l'étranger ; et maintenir la première production commerciale aux États-Unis préserve le savoir-faire manufacturier et la compétitivité future. Le programme est présenté comme un moyen de résoudre ces problèmes d'accès au capital et d'aider davantage de fabrication américaine à se développer ici.
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