Résumé#
La Loi sur le projet des écrivains fédéraux du 21e siècle créerait un programme de subventions compétitif au sein de la National Endowment for the Arts (NEA) existante ; elle ne crée pas une nouvelle agence. Elle exonérerait également ces subventions de l'exigence de contrepartie dans la National Foundation on the Arts and the Humanities Act. L'objectif déclaré du projet de loi est de documenter l'histoire, la culture, les coutumes, le folklore et l'expérience vécue des personnes à travers les États-Unis.
- Le président de la NEA, avec l'avis du Conseil national des arts, doit établir le programme de subventions dans les 180 jours suivant l'entrée en vigueur de la loi.
- La NEA doit engager une organisation qualifiée pour guider l'édition et examiner et approuver les œuvres avant leur publication. La NEA doit également coordonner les projets afin qu'ils couvrent collectivement différentes régions et sujets.
- Les subventions pourraient être attribuées à des organismes à but non lucratif éligibles et à leurs projets financés, aux agences artistiques des États, aux organisations artistiques régionales désignées et à certaines commissions d'État ou territoriales.
- Les bénéficiaires doivent utiliser les fonds de la subvention pour engager des personnes à créer des œuvres écrites, photographiques, audio ou d'autres œuvres documentaires. Ils doivent soumettre les œuvres complètes à un dépôt public ; le projet de loi demande également à la Bibliothèque du Congrès de créer une archive pour les brouillons et les œuvres terminées.
- La NEA doit s'assurer que les projets financés, pris ensemble, couvrent toutes les régions, y compris les communautés urbaines, suburbaines, rurales et tribales. Aucune subvention individuelle ne peut dépasser 10 % des montants appropriés pour le programme pour cette année fiscale.
Ce que cela signifie pour vous#
- Demandeurs de subventions potentiels : Votre organisation devra postuler et répondre à l'une des catégories d'éligibilité du projet de loi. La NEA établira les règles de candidature et les montants des subventions. Le projet de loi ne garantit pas qu'une organisation ou un projet particulier recevra un financement.
- Personnes engagées ou financées pour des projets : Les bénéficiaires de subventions doivent donner la préférence aux individus ayant une formation ou une expérience dans les arts littéraires, le journalisme, les arts documentaires ou l'histoire orale, ou dans des professions spécifiées dans l'éducation, les bibliothèques, les arts et les médias. Le projet de loi n'exige pas que les bénéficiaires engagent chaque personne ayant ce profil.
- Écrivains, photographes et autres créateurs : Les œuvres complètes soumises au dépôt doivent créditer leurs créateurs. Le projet de loi n'explique pas qui posséderait les œuvres ni établit de règles pour leur réutilisation.
- Le public : La NEA doit établir un dépôt accessible au public, et la Bibliothèque du Congrès doit rendre les œuvres de son archive disponibles en formats imprimés et numériques. Le projet de loi ne précise pas quand des œuvres particulières seraient publiées ni comment le public y aurait accès.
- Contribuables : Le projet de loi assignerait des tâches à la NEA et à la Bibliothèque du Congrès, mais le texte fourni ne montre pas combien de financement serait accordé.
Argent#
Aucune information disponible publiquement sur le coût estimé du programme ou une appropriation n'est incluse dans les documents fournis.
- La NEA peut réserver jusqu'à 20 % des fonds du programme pour ses coûts administratifs. Le projet de loi limite également chaque subvention à 10 % des montants appropriés pour cette année fiscale.
- Le projet de loi supprime l'exigence habituelle de contrepartie pour ces subventions.
- La NEA peut utiliser les revenus provenant des accords de publication pour soutenir le programme, dans la mesure permise par la loi.
- Le texte du projet de loi fait référence aux montants appropriés dans le sous-alinéa (l), mais se termine au sous-alinéa (k). Il ne montre donc pas la disposition d'appropriation référencée ni un montant.
Ce qui n'est pas clair#
- Le projet de loi ne précise pas combien d'argent serait disponible, ni combien de subventions seraient accordées.
- La NEA établirait les règles de candidature, les tailles de subvention et la durée, mais le projet de loi ne fixe pas de délais pour l'attribution, de droits d'appel ou de processus pour résoudre les litiges.
- Le projet de loi ne définit pas des termes tels que « gamme complète » de sujets ou couverture « juste et équilibrée ».
- Le projet de loi n'explique pas qui posséderait les œuvres financées par des subventions, quels droits recevraient les éditeurs, ou comment les gens pourraient réutiliser les œuvres.
- Il demande à la Bibliothèque du Congrès d'archiver les brouillons et les œuvres terminées, mais n'explique pas comment les brouillons seraient collectés ou soumis.
- Il s'agit d'un projet de loi en première lecture et ce n'est pas une loi. Son adoption est incertaine ; ses délais ne commenceraient qu'après son adoption.
Arguments en faveur#
- Le projet de loi semble destiné à établir un dossier public durable de la vie locale et régionale, plutôt que de se concentrer uniquement sur des événements d'importance nationale.
- Un programme de subventions compétitif pourrait s'appuyer sur des organisations artistiques et documentaires existantes, tandis que la NEA coordonne leur travail à travers les régions et les sujets.
- Le projet de loi exige une attention aux communautés rurales et tribales et exige l'attribution des créateurs.
- Les dépôts publics et l'archivage par la Bibliothèque du Congrès pourraient rendre les œuvres disponibles pour de futurs chercheurs et le public.
Arguments contre#
- La NEA établirait des règles clés, tandis qu'un éditeur sous contrat examinerait et approuverait les œuvres avant leur publication. Le projet de loi ne précise pas les garanties pour les décisions éditoriales ni comment les désaccords seraient traités.
- Le projet de loi exige une couverture géographique et thématique large mais ne définit pas comment mesurer si cette couverture est juste ou suffisante.
- Le projet de loi assigne de nouveaux travaux à la NEA et à la Bibliothèque du Congrès, mais le texte fourni ne montre pas de financement pour ce travail ni n'explique le personnel nécessaire.
- Il n'est pas clair comment les accords de publication, les droits des créateurs et l'accès public fonctionneraient ensemble.