Loi sur l'approvisionnement majeur en logements et le soutien aux locataires

Résumé#

Ce projet de loi est un ensemble de mesures sur le logement qui vise à augmenter l'offre de logements, à accélérer les approbations et à élargir le soutien fédéral pour différents types de logements abordables. Ses principaux changements incluent des orientations fédérales sur la réforme de la zonage, de nouveaux programmes de subventions et de pilotes, des règles d'examen environnemental plus strictes pour de nombreuses activités de logement financées par le HUD, et des mises à jour des règles sur les logements manufacturés et les limites de prêts. L'objectif général est de faciliter et d'accélérer la construction de plus de maisons de différents types tout en ajoutant des programmes pour aider les locataires et les futurs propriétaires.

Changements clés :

• Orientations et meilleures pratiques en matière de zonage : Le HUD doit publier des modèles de cadres de zonage d'État et locaux et diriger un groupe de travail multipartite pour les rédiger.
• Subventions et pilotes pour accélérer la construction : Nouvelles subventions compétitives pour des conceptions de logements pré-approuvées, un pilote pour des bâtiments à accès par point à un seul escalier, des subventions de planification et de mise en œuvre pour les régions, et des programmes pilotes de capteurs de température et d'entiercement pour les familles assistées.
• Changements dans l'examen environnemental : Les activités du HUD (et certaines actions du programme HOME) sont reclassées afin que de nombreuses actions liées au logement soient considérées comme des exclusions catégoriques ou exemptées de l'examen NEPA, et le HUD/USDA doit coordonner les examens.
• Changements de règles HOME/CDBG : Le programme HOME est élargi pour permettre la nouvelle construction, augmenter certaines limites de revenus et flexibilité du programme, autoriser les dépenses d'infrastructure dans certaines juridictions, et exiger des bénéficiaires qu'ils rendent compte des politiques d'utilisation des terres locales. Les bénéficiaires du CDBG doivent maintenir une base de données publique des terrains non développés qu'ils possèdent.
• Logement manufacturé : Les normes fédérales sont mises à jour pour couvrir les maisons construites avec ou sans châssis permanent, exiger des certifications d'État, et donner au HUD l'autorité principale pour approuver les normes fédérales de maisons manufacturées.
• Familles assistées et protections des consommateurs : Les changements incluent l'exclusion de certains avantages d'invalidité VA des calculs de revenus, des inspections anticipées et l'acceptation d'inspections croisées pour les propriétaires de bons, une ligne d'assistance pour les expulsions, des examens de performance de conseil élargis, et un pilote d'entiercement pour aider les familles à économiser les augmentations de loyer causées par des gains de revenus.
• Surveillance et études : Nouvelles études du GAO (logement pour la main-d'œuvre, uniformité des codes du bâtiment, technologie du Service de logement rural), témoignage annuel du HUD devant le Congrès, règles de divulgation publique pour les contrats des agences de logement public, et une enquête IG requise sur l'Autorité du logement de New York.

Ce que cela signifie pour vous#

• Acheteurs de maison / Futurs propriétaires

  • Le projet de loi demande au HUD d'étudier et de piloter des hypothèques de "petits montants" (prêts jusqu'à 100 000 $) et de proposer des moyens d'augmenter l'accès. Cela pourrait conduire à de nouveaux programmes pilotes FHA, mais les détails et le financement ne sont pas précisés dans le texte du projet de loi.
  • Les règles du programme HOME sont modifiées pour permettre à certains ménages avec des revenus allant jusqu'à 100 % du revenu médian de la région de se qualifier pour certaines activités assistées par le HOME.

• Locataires et familles assistées

  • Les locataires de logements publics et du programme de bons ont accès à une ligne d'assistance pour les expulsions gérée par le HUD et peuvent voir des programmes pilotes (par exemple, des comptes d'entiercement) conçus pour aider les familles à économiser les augmentations de revenus pour des objectifs d'autosuffisance.
  • Les bons et d'autres unités assistées peuvent utiliser des inspections à distance/vidéo dans des zones rurales ou petites spécifiées et peuvent accepter des inspections récentes effectuées dans le cadre d'autres programmes fédéraux (LIHTC, HOME, RHS) pour éviter des inspections répétées.

• Développeurs et constructeurs

  • Les orientations du HUD et les programmes de subventions encouragent l'utilisation de conceptions pré-approuvées ("livres de modèles") et des réformes de zonage qui peuvent permettre des duplex, triplex, quadruplex, unités d'habitation accessoires, hauteurs plus élevées et des minimums de stationnement réduits dans les juridictions participantes.
  • Les subventions et les changements d'exclusion catégorique visent à accélérer les approbations pour les petits et moyens projets (souvent de 1 à 15 unités).

• Gouvernements locaux et États

  • Le HUD publiera des modèles de cadres de zonage d'État et locaux et demandera aux États et aux localités de rendre compte s'ils ont adopté certaines politiques d'utilisation des terres favorables au logement. Certaines règles d'examen environnemental du HOME et du HUD sont restreintes pour de nombreux projets d'infill et petits.
  • Les États doivent certifier la parité dans leurs lois s'ils souhaitent que les maisons manufacturées couvertes (construites sans châssis) soient autorisées ; le non-respect de la certification peut entraîner l'interdiction de la fabrication/l'installation de telles maisons dans cet État selon les termes du projet de loi.

• Fabricants de maisons manufacturées et acheteurs

  • Les définitions et normes fédérales sont mises à jour pour couvrir les maisons construites avec ou sans châssis permanent. Les États doivent soumettre des certifications pour traiter ces maisons de la même manière pour le financement, le titre, l'assurance, les taxes et les installations.

• Ménages ruraux et demandeurs du Service de logement rural (USDA)

  • Le langage du programme de la section 504 augmente un montant spécifié de 7 500 $ à 15 000 $ (pour la disposition législative mentionnée) et réserve au moins 60 % des fonds de prêt sous cette section pour les demandeurs à très faible revenu. Le projet de loi exige également un rapport annuel du RHS et demande au GAO d'étudier les besoins technologiques du RHS.

• Agences de logement public (PHAs) et propriétaires

  • Les PHAs doivent publier publiquement des informations sur les contrats en ligne. Le HUD doit créer une règle de divulgation des PHA dans un délai d'un an. Le HUD et les contrôleurs fédéraux doivent témoigner chaque année devant le Congrès, et l'Inspecteur général du HUD doit enquêter sur la NYCHA.

Dépenses#

Aucune information publique sur les coûts ou économies totaux n'est fournie dans le texte du projet de loi ou les documents disponibles.

Catégories possibles de dépenses et coûts implicites dans le projet de loi (non estimés ici) :

• Subventions compétitives et programmes pilotes (subventions de conception pré-approuvées, pilotes d'accès par point, subventions de planification et de mise en œuvre, pilote de capteur de température, pilote d'entiercement).
• Coûts administratifs pour le HUD, l'USDA et le VA pour négocier des MOUs, gérer des pilotes, publier des orientations, réaliser des réglementations et produire des rapports.
• Études et rapports du GAO et de l'Inspecteur général requis par le projet de loi.
• Augmentations potentielles des crédits sous le HOME et le CDBG pour l'éligibilité à la nouvelle construction et l'infrastructure dans des cas spécifiés.
• Coûts de conformité et opérationnels pour les États (pour préparer des certifications pour les maisons manufacturées) et pour les PHAs pour publier des données sur les contrats et gérer de nouvelles exigences de programme.
  Comme le texte du projet de loi n'inclut pas de note fiscale ou de montants d'appropriation, les impacts budgétaires exacts ne sont pas spécifiés.

Point de vue des partisans#

Le projet de loi semble destiné à répondre à la pénurie de logements et à accélérer la production de logements en :

• Encourager les réformes d'utilisation des terres d'État et locales (par exemple, moins de minimums de stationnement, autoriser de petites maisons multi-unités, unités d'habitation accessoires) qui pourraient augmenter le nombre et la variété de logements disponibles.
• Réduire les retards et l'incertitude en promouvant des conceptions de bâtiments pré-approuvées, en rationalisant les examens environnementaux pour de nombreuses activités liées au HUD, et en coordonnant les examens environnementaux HUD/USDA.
• Élargir les outils et les canaux de financement (subventions, assistance à la planification et flexibilité HOME/CDBG) pour soutenir les plans de logement locaux et l'infrastructure liée au logement.
• Élargir les options de logement manufacturé et clarifier les normes fédérales pour élargir l'offre de logements à faible coût.
• Renforcer le soutien aux locataires et aux familles assistées grâce à des réformes de conseil, une ligne d'assistance pour les expulsions, des efficacités d'inspection et des pilotes d'entiercement pour encourager les gains de revenus sans perte immédiate d'assistance au logement.

Point de vue des opposants#

La conception du projet de loi soulève plusieurs préoccupations et questions de mise en œuvre basées sur son texte :

• Une préoccupation est que l'expansion des exclusions catégoriques et des activités exemptées de la NEPA et le resserrement des examens environnementaux pourraient réduire l'analyse environnementale spécifique au site, l'apport local et l'atténuation des dommages environnementaux pour certains projets.
• Les dispositions sur le logement manufacturé exigent des certifications d'État et permettent des prohibitions là où les États ne certifient pas ; cela pourrait créer un patchwork d'accès et retarder la disponibilité de maisons manufacturées sans châssis dans certains États.
• Le projet de loi ne précise pas les niveaux de financement pour de nombreux nouveaux programmes de subventions et pilotes. Il n'est pas clair combien de nouvelles appropriations fédérales seraient nécessaires, qui paierait les coûts administratifs continus, ou si des programmes existants seraient réaffectés.
• L'augmentation des exigences de rapport, de certification et de divulgation peut imposer des charges administratives aux PHAs, aux États et aux gouvernements locaux sans orientations claires ou financement pour la mise en œuvre.
• Des questions de confidentialité et d'opération surgissent du pilote de capteur de température (collecte de données, exigences d'accès à Internet et protection des informations personnellement identifiables) que le projet de loi demande au HUD d'aborder, mais laisse certains détails aux règles futures.
• Les exigences de rapport HOME et CDBG et l'encouragement des changements de zonage peuvent soulever des préoccupations locales concernant le déplacement ou des protections insuffisantes ; le projet de loi inclut un langage d'équilibre mais laisse de nombreux détails à l'orientation et à l'action locale.