Résumé#
La Loi de réforme du programme HOME de 2025 modifierait la Loi nationale sur le logement abordable Cranston-Gonzalez, qui régit le programme fédéral des partenariats d'investissement HOME. Son objectif déclaré est d'encourager davantage de logements décents, sûrs, salubres et abordables, en mettant principalement l'accent sur les locations. Le projet de loi n'est pas une loi ; il a été présenté et renvoyé au Comité de la Chambre sur les services financiers.
- Il définirait le « projet de logement de densification » et établirait une limite de 100 % du revenu médian de la zone dans plusieurs dispositions d'assistance HOME énumérées.
- Il limiterait les cas où le Secrétaire pourrait restreindre le choix des juridictions participantes concernant les utilisations de logement éligibles, et permettrait à certaines juridictions non bénéficiaires d'utiliser des fonds HOME pour des infrastructures liées au logement à proximité.
- Il modifierait les règles d'accessibilité au logement locatif et à la propriété, y compris les règles pour les locataires de bons, l'accessibilité à long terme, les propriétaires militaires et les héritiers.
- Il supprimerait un délai pour le tirage de certains fonds HOME et exigerait que les fonds réservés aux organisations de développement de logements communautaires soient libérés à la juridiction pour d'autres utilisations éligibles s'ils ne sont pas investis pendant 24 mois.
- Il exonérerait certaines activités de logement de l'examen environnemental fédéral en vertu de la NEPA, et chercherait à prévenir certains examens duplicables.
- Il modifierait également les seuils d'exigences en matière de main-d'œuvre, exonérerait les activités HOME des exigences de Build America, Buy America, et exonérerait certains petits projets des exigences spécifiées de la Loi HUD.
Ce que cela signifie pour vous#
- Juridictions participantes : Le Secrétaire ne pourrait généralement pas restreindre votre choix parmi les utilisations de logement éligibles énumérées, à moins qu'une autre partie de la loi ne le permette explicitement. Certaines juridictions qui ne reçoivent pas d'assistance en vertu de la Loi de 1974 sur le logement et le développement communautaire pourraient utiliser des fonds HOME pour des conduites d'eau et d'égout, des trottoirs, des routes et des connexions de services publics directement liées et à l'intérieur ou immédiatement à côté de logements qualifiants. Le Secrétaire doit établir des règles à cet égard dans un délai d'un an suivant l'adoption.
- Locataires utilisant des bons de la section 8 : Une unité locative pourrait être considérée comme abordable en vertu de HOME si la contribution de loyer du locataire reste dans la limite de la section 8 et que l'agence de logement public approuve le loyer total.
- Acheteurs de maison et propriétaires : Le projet de loi élève un seuil de propriété spécifié de 95 % à 110 %, et ajoute des moyens de maintenir l'accessibilité pour les futurs acheteurs éligibles. Une juridiction peut renoncer ou suspendre les qualifications de revenu pour certains propriétaires militaires déployés. Les logements qualifiants pourraient également continuer à être considérés comme abordables lorsque l'héritier ou le bénéficiaire d'un propriétaire décédé y vit et assume les responsabilités du propriétaire liées aux fonds HOME.
- Développeurs de logements et travailleurs : Le seuil d'exigences en matière de main-d'œuvre dans la disposition modifiée passerait de projets de 12 unités ou plus à des projets de 24 unités ou plus. Les projets qualifiants de 50 unités ou moins seraient également exemptés des exigences spécifiées en vertu de la section 3 de la Loi HUD si l'assistance va à un bénéficiaire d'État ou à une juridiction avec une allocation inférieure à 3 millions de dollars au cours de l'exercice fiscal le plus récent.
- Personnes affectées par des projets de logement : Le projet de loi supprimerait l'examen NEPA pour les catégories énumérées, y compris les projets de densification qualifiants, les acquisitions pour le logement abordable, certaines réhabilitations et la nouvelle construction de 15 unités ou moins. Il ne supprime pas d'autres lois environnementales.
- Grand public : Le projet de loi modifie les règles d'un programme existant ; il ne crée pas une nouvelle agence indépendante ni ne garantit que des logements seront construits ou deviendront disponibles pour une personne en particulier.
Argent#
Aucune estimation des coûts n'est fournie dans le matériel fourni. Aucune information disponible publiquement.
- Le projet de loi permettrait aux fonds HOME de financer certaines améliorations d'infrastructure et redirigerait certains fonds réservés non investis vers d'autres activités éligibles.
- Il ne fixe aucune nouvelle appropriation ou estimation pour le personnel, l'élaboration de règles ou les coûts supplémentaires pour les juridictions.
- Le projet de loi supprimerait la deuxième phrase d'une limitation d'investissement par unité existante, mais le matériel fourni ne montre pas cette phrase ni son effet sur les coûts.
Ce qui n'est pas clair#
- Le matériel fourni n'inclut pas la Loi actuelle, donc les règles existantes — et les effets exacts de plusieurs amendements, y compris la limitation par unité supprimée — n'ont pas pu être vérifiés par rapport à la loi actuelle.
- Le projet de loi n'explique pas comment la nouvelle limite de revenu de 100 % modifie chaque disposition d'assistance énumérée dans la pratique, ou comment le seuil de 110 % affecte les qualifications de propriété et le recyclage des actifs.
- Le Secrétaire doit établir des règles pour certains changements, mais le projet de loi ne donne pas de détails tels que les processus de demande, les délais de décision, les appels ou la supervision.
- « Substantiellement entouré » doit être déterminé par le Secrétaire. Le projet de loi ne fournit pas de test pour cette détermination.
- Le projet de loi ne donne pas de date de début générale. L'adoption est incertaine ; il s'agit d'un projet de loi présenté.
Argument en faveur#
- Le projet de loi semble destiné à donner aux juridictions locales plus de flexibilité pour choisir les utilisations de logement et traiter les infrastructures à proximité des logements abordables.
- Permettre à certains logements soutenus par des bons de se qualifier pourrait faciliter le service des locataires de bons par les logements soutenus par HOME.
- Les options d'accessibilité à long terme pourraient aider à maintenir certains logements abordables pour les futurs acheteurs éligibles.
- Supprimer les examens duplicables et exonérer certains projets de l'examen NEPA pourrait réduire les étapes d'examen pour certains projets de logement.
Argument contre#
- Certains projets de logement recevraient moins d'examens environnementaux, et le projet de loi n'explique pas quels garde-fous remplaceraient ces examens ou comment les effets sur les communautés voisines seraient abordés.
- Élever le seuil de main-d'œuvre et exonérer certains projets d'autres exigences pourrait réduire les protections ou exigences qui s'appliquent actuellement ; le matériel fourni ne détaille pas l'impact pratique.
- Libérer des fonds réservés après 24 mois sans exiger la participation d'organisations de développement de logements communautaires pourrait réduire le rôle de ces organisations dans l'utilisation des fonds.
- Le projet de loi élargit les utilisations autorisées et modifie les règles d'éligibilité et d'examen sans fournir d'estimations de coûts ou suffisamment de détails pour juger comment les juridictions les appliqueront.