Ce projet de loi créerait une Banque nationale d'infrastructure (la Banque). La Banque serait une société d'État à propriété mixte avec un conseil d'administration, un comité exécutif, un comité de gestion des risques, un comité d'audit et un inspecteur général spécial. Le but de la Banque est de fournir un financement à long terme pour des projets d'infrastructure, de soutenir la croissance économique et d'aider à créer des emplois.
Les principales caractéristiques du projet de loi : la Banque peut lever jusqu'à 500 milliards de dollars en actions (détenues sous forme de titres du Trésor), accepter des dépôts, émettre des obligations soutenues par la pleine foi et le crédit des États-Unis, et accorder des prêts. Le total des prêts contractés par la Banque ne peut excéder 5 trillions de dollars. La Banque peut également émettre des actions privilégiées, verser des dividendes sur ces actions et emprunter sur les marchés ou à la Réserve fédérale. Le projet de loi établit des règles de suffisance de capital et de réserves, des limites sur les activités (par exemple, elle ne peut pas accorder de prêts aux consommateurs), et exige des audits et des rapports publics.
Le projet de loi comprend des règles d'éligibilité et des critères de sélection pour les projets, une exigence de coordination avec les groupes de planification régionale, et des règles qui s'appliquent aux projets financés par la Banque : règles de salaire de Davis-Bacon, exigences d'achat américain, règles de non-discrimination, cibles de participation des entreprises minoritaires/féminines/défavorisées, préférences d'embauche locale, et règles d'accords de travail sur les projets dans certains États. La Banque doit tenir des livres publics et une base de données consultable sur le financement des projets avec une période de commentaire public de 30 jours avant le financement final.
Le titre I du projet de loi apporte des modifications au code fiscal : il désigne la Banque comme une société d'État exonérée d'impôts, traite les contributions à la Banque comme des contributions caritatives à des fins fiscales, et rend les dividendes privilégiés de la Banque exclus du revenu brut.
Les conclusions et le texte du projet de loi indiquent que les partisans croient qu'une banque nationale d'infrastructure aiderait à combler un important fossé de financement d'infrastructure identifié par la Société américaine des ingénieurs civils, fournirait un financement à long terme sans taxes ou déficits fédéraux supplémentaires immédiats, financerait des projets à travers le pays, améliorerait la productivité et la résilience, et soutiendrait la création d'emplois et la croissance économique. Le projet de loi cite également des exemples historiques de banques nationales et affirme que des institutions similaires ont soutenu de grands programmes d'infrastructure et l'expansion économique.
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