Résumé#
La Loi sur l'accès à des soins à domicile abordables et de qualité pour les personnes âgées et les personnes handicapées modifierait la Loi sur les normes de travail équitables de 1938 (FLSA), la loi fédérale sur les salaires. Son objectif déclaré est de préserver les exemptions aux règles fédérales sur le salaire minimum et les heures supplémentaires pour certains travaux de soins à domicile ; elle ne crée pas de programme de soins à domicile. Le projet de loi en est à un stade précoce et n'est pas encore une loi.
- Il établirait une définition large des « services de compagnonnage » dans la FLSA, y compris les soins personnels non médicaux et les travaux ménagers liés aux soins. Les travaux ménagers généraux pourraient être inclus uniquement s'ils ne représentent pas plus de 20 % du total des heures hebdomadaires de l'employé.
- Il ferait en sorte que l'exemption des services de compagnonnage s'applique lorsque le soignant est employé par un tiers, tel qu'un employeur autre que la famille ou le ménage recevant les soins.
- Il définirait le « service domestique » pour inclure de nombreux emplois ménagers, y compris les aides-soignants à domicile, les aides aux soins personnels, les aides-infirmiers certifiés et les infirmières.
- Il ferait en sorte que l'exemption des heures supplémentaires pour le service domestique vivant s'applique également à l'emploi par des tiers. Cette exemption concerne les heures supplémentaires, pas le salaire minimum fédéral.
- La définition des services de compagnonnage exclut les soins nécessitant et effectués par du personnel médical formé, tel qu'un infirmier ou une infirmière autorisé(e) ou auxiliaire.
Ce que cela signifie pour vous#
- Travailleurs des soins à domicile : Si l'exemption s'applique, les travailleurs de compagnonnage couverts ne seraient pas en droit de bénéficier du salaire minimum fédéral ou des protections contre les heures supplémentaires pour ce travail. Les travailleurs domestiques vivant sur place couverts par l'autre exemption ne seraient pas en droit de recevoir un paiement fédéral pour les heures supplémentaires, mais cette exemption ne supprime pas l'exigence du salaire minimum fédéral.
- Agences de soins à domicile et autres employeurs tiers : Le projet de loi inclurait expressément l'emploi par des tiers dans les deux exemptions. Il permettrait à un employeur d'utiliser une exemption lorsque ses conditions sont remplies ; il ne l'obligerait pas à le faire.
- Personnes âgées, personnes handicapées et leurs ménages : Le projet de loi ne modifie pas directement l'éligibilité aux soins ni ne fournit un nouveau service. Il pourrait affecter les protections salariales fédérales s'appliquant à certains travailleurs fournissant des soins dans leurs foyers.
- Règles salariales fédérales : Le projet de loi traite de la FLSA. Il ne précise pas si ou comment les protections salariales étatiques ou locales s'appliqueraient.
Finances#
Aucune estimation des coûts n'est incluse dans les documents fournis.
- Le projet de loi ne prévoit aucune appropriation et ne met pas en place un programme financé.
- Si les employeurs utilisent les exemptions, leurs obligations en matière de salaire minimum fédéral ou d'heures supplémentaires pourraient être réduites pour le travail couvert. Le projet de loi ne donne aucune estimation des économies pour les employeurs ou de l'effet sur les revenus des travailleurs.
Ce qui n'est pas clair#
- Le projet de loi ne donne pas de date d'entrée en vigueur.
- La FLSA actuelle et ses règlements n'ont pas été fournis, donc les règles existantes et comment ce projet de loi changerait leur application ne peuvent pas être vérifiées ici.
- Le projet de loi n'explique pas comment classer le travail qui combine des services de compagnonnage, des travaux ménagers généraux et des soins médicaux, ni comment la limite de 20 % serait mesurée en pratique.
- Il ne définit pas des termes tels que « âge avancé », « infirmité physique ou mentale » ou « personnel médical formé », ni n'explique ce qui qualifie comme service domestique vivant.
- Il ne précise pas les procédures d'application, de plainte ou d'appel.
Arguments en faveur#
- Le projet de loi semble destiné à maintenir ces exemptions disponibles lorsque le soignant est employé par une agence ou un autre tiers, et non seulement par le ménage recevant les soins.
- Une définition législative pourrait clarifier quels soins non médicaux et tâches ménagères comptent comme services de compagnonnage.
- Le projet de loi fixe une limite sur les travaux ménagers généraux et exclut les soins nécessitant du personnel médical formé, ce qui pourrait aider à marquer la frontière de l'exemption.
Arguments contre#
- Les exemptions pourraient laisser certains travailleurs des soins à domicile sans protections salariales fédérales ou contre les heures supplémentaires, y compris les travailleurs employés par des tiers.
- La définition de compagnonnage couvre un large éventail de tâches de soins personnels et ménagers. Le projet de loi n'explique pas comment les employeurs ou les travailleurs devraient résoudre les différends concernant la qualification d'un travail particulier.
- Il n'est pas clair comment l'exemption interagirait avec les règlements FLSA existants ou avec les protections salariales étatiques et locales.