Résumé#
La Loi sur l'interdiction des robots de Pékin créerait une nouvelle loi fédérale interdisant au Département de la Défense (DoD) d'acheter, de louer, de financer ou d'utiliser certains systèmes robotiques liés à la Chine. Son objectif déclaré, reflété dans son titre et son texte, est d'interdire l'acquisition et l'utilisation de ces systèmes par le DoD ; elle ne modifie pas la Loi d'autorisation de la défense nationale pour l'exercice financier 2021, mais elle fait référence à une liste maintenue en vertu de cette loi. Le projet de loi en est à la phase d'introduction et n'est pas encore une loi.
- Dans l'année suivant son adoption, le DoD ne pourrait pas entrer ou renouveler des contrats pour acheter un système ou un équipement ou des services couverts.
- Dans les deux ans, le DoD ne pourrait pas faire fonctionner des systèmes couverts dans des environnements opérationnels sensibles. Une interdiction de financement distincte s'appliquerait aux nouveaux baux après un an et à la poursuite de l'exploitation des systèmes déjà en service après trois ans.
- Les systèmes couverts comprennent des robots quadrupèdes fabriqués en Chine, des véhicules terrestres sans pilote à roues et à chenilles, ainsi que certains capteurs et modules LiDAR. Le secrétaire à la Défense pourrait également désigner des systèmes ou des pièces en fonction de leur technologie, des risques pour la sécurité ou des rapports de renseignement.
- Le secrétaire pourrait lever les interdictions d'acquisition et d'exploitation en environnement sensible pour des périodes renouvelables allant jusqu'à 180 jours, si toutes les conditions énumérées sont remplies. Le projet de loi ne prévoit pas de dérogation à l'interdiction de financement distincte.
- Le secrétaire doit examiner chaque année la définition et la possible inclusion d'entités chinoises sur une liste existante du Département de la Défense. Le secrétaire doit informer le Congrès au moins 30 jours avant de modifier cette liste.
Ce que cela signifie pour vous#
- DoD : Il devrait cesser les contrats couverts et, selon le calendrier du projet de loi, cesser d'exploiter des systèmes couverts dans des environnements sensibles et cesser de dépenser des fonds pour leur location ou leur exploitation continue.
- DoD et ses entrepreneurs : Les systèmes fabriqués par des entreprises incorporées en Chine sont couverts dans certaines catégories. Le projet de loi concerne également certaines entités ayant au moins 20 % de propriété chinoise ou des entités soumises à leur direction ou contrôle, et permet au secrétaire de couvrir des systèmes et des pièces supplémentaires. Le projet de loi ne prévoit pas de programme de remplacement ni n'indique comment les contrats seraient annulés.
- Personnes extérieures au DoD : Le projet de loi n'interdit pas directement la vente ou l'utilisation de ces systèmes par le public, les entreprises ou d'autres organismes gouvernementaux.
Finances#
Aucune information publique disponible ne donne un coût estimé.
- Le projet de loi ne prévoit pas d'appropriation ni d'estimation des coûts pour remplacer des systèmes, examiner des définitions ou maintenir la liste référencée.
- Le DoD devrait se conformer aux restrictions. Le projet de loi permet une dérogation si les coûts de remplacement créeraient un fardeau excessif, mais ne donne aucune estimation de ces coûts.
Ce qui n'est pas clair#
- « Environnement opérationnel sensible », « entité étrangère couverte » et « risque inacceptable » ne sont pas définis dans le projet de loi. La dérogation exige que le système soit incapable d'envoyer des données à ou de télécharger des données d'une « entité étrangère couverte », un terme que le projet de loi ne définit pas.
- Le projet de loi n'explique pas comment le DoD identifierait les systèmes couverts, déciderait ce qui est sensible ou effectuerait des remplacements. Il fixe des délais mais aucun étape de transition.
- Le pouvoir du secrétaire d'ajouter des systèmes ou des pièces n'a pas de critères énoncés au-delà des motifs de sécurité énumérés. Le projet de loi ne fixe pas de processus pour contester une désignation.
- Le projet de loi fait référence à une liste maintenue en vertu de la loi de défense de 2021, mais le matériel fourni n'inclut pas cette loi. Son contenu actuel et la manière dont le devoir de révision du projet de loi s'intégrerait aux règles existantes n'ont pas pu être vérifiés.
- Les conditions de dérogation s'appliquent aux interdictions de contrat et d'environnement sensible, mais pas à l'interdiction de financement distincte. Le projet de loi n'explique pas comment ces restrictions interagiraient en pratique.
Arguments en faveur#
- Un argument possible en faveur du projet de loi est que restreindre les achats et l'utilisation de systèmes par le DoD présentant des risques potentiels d'accès aux données ou d'exploitation à distance pourrait réduire les risques pour la sécurité nationale.
- Le projet de loi donne au DoD le temps de transition : les restrictions entrent en vigueur selon des calendriers différents, et des dérogations limitées sont possibles lorsque des alternatives ne sont pas disponibles ou que le remplacement constituerait un fardeau excessif.
- Les examens annuels pourraient permettre au secrétaire de mettre à jour la définition et de considérer si d'autres entités chinoises devraient être inscrites à mesure que les risques technologiques et de sécurité évoluent.
Arguments contre#
- Une préoccupation est que la définition peut s'étendre au-delà des types de robots et de capteurs nommés aux systèmes ou pièces désignés par le secrétaire, sans processus détaillé ni test clair pour le « risque inacceptable ».
- Le remplacement de l'équipement et la fin des contrats pourraient peser sur le DoD, mais le projet de loi ne donne aucune estimation des coûts ou plan de remplacement.
- Les conditions de dérogation sont exigeantes, et le projet de loi ne prévoit aucune dérogation à l'interdiction de financement sur les baux ou l'exploitation continue. Cela pourrait limiter la flexibilité même lorsqu'un système est important pour une mission.
- Le projet de loi n'explique pas comment le DoD identifierait les produits couverts dans l'ensemble des contrats d'équipement et de services, ni comment les restrictions affecteraient les systèmes comprenant un composant couvert.