Résumé#

Le projet de loi SB 1501, intitulé « Relatif au Moda Center; et déclarant une urgence », crée de nouvelles dispositions légales d'État; il ne modifie pas une loi existante nommée. Il autorise le Département des services administratifs de l'Oregon (DAS) à négocier un accord pour former une autorité conjointe avec des organismes publics pour posséder et superviser le Moda Center. L'objectif déclaré est de soutenir la construction, la rénovation, l'entretien et l'exploitation de l'arène. Le statut fourni indique que le projet de loi est signé en loi, et sa clause d'urgence le rend effectif dès son adoption.

• L'autorité conjointe serait formée par accord, et non automatiquement par le projet de loi. Avant que la dette d'État puisse être émise ou que les transferts du Fonds général spécifiés puissent être effectués, plusieurs conditions doivent être remplies, y compris l'approbation de la NBA d'un changement de propriété des Trail Blazers et des engagements de financement substantiels de Portland et du comté de Multnomah.
• Un nouveau Fonds d'arène de l'Oregon paierait les dépenses de l'autorité conjointe. L'Assemblée législative déclare son intention d'émettre une dette générant 365 millions de dollars, mais n'engage pas légalement l'État à le faire.
• Une fois les conditions remplies, l'État doit transférer au fonds des montants mesurés par certaines retenues d'impôt sur les salaires et des impôts estimés sur le revenu des artistes. Les transferts proviennent du Fonds général, sans changement du taux d'imposition ou de la facture fiscale de quiconque.
• L'autorité conjointe et l'entité de gestion de l'arène doivent convenir d'un bail d'au moins 20 ans, donner à l'autorité l'approbation finale de la portée, du calendrier et du budget de la rénovation, et inclure des recours spécifiés pour certaines violations.
• Si le DAS forme l'autorité, il doit faire rapport trimestriellement au comité législatif sur les rénovations, les dépenses et les revenus. Cette règle de rapport prend fin le 2 janvier 2032.

Ce que cela signifie pour vous#

• Contribuables de l'Oregon : Le projet de loi ne hausse pas les impôts et ne nécessite pas que la législature fournisse de l'argent au fonds. Mais, si les conditions requises sont remplies, il exige des transferts du Fonds général basés sur les montants d'impôt spécifiés. Le projet de loi permet également une dette d'État pour le projet, sous réserve de ces conditions.
• Portland et le comté de Multnomah : Ils doivent faire des engagements de financement contraignants et substantiels avant que la dette d'État ou les transferts spécifiés puissent procéder.
• Entité de gestion de l'arène : Elle doit s'engager à louer le Moda Center pour au moins 20 ans. Les accords doivent également permettre à l'autorité conjointe d'approuver la portée, le calendrier et le budget du projet, et fournir des recours incluant des mesures injonctives et des dommages-intérêts liquidés pour certaines violations.
• Employeurs et artistes du Rose Quarter : Leurs informations de retenue d'impôt sur les salaires ou d'impôt sur le revenu des artistes peuvent être utilisées pour calculer les montants des transferts. Le projet de loi permet aux agences d'exiger des rapports des contribuables et de partager des données fiscales avec des garanties en vertu des lois sur la confidentialité. Il ne change pas l'impôt dû.
• Grand public : Le projet de loi ne crée pas de processus de demande ni de nouveau service de première ligne. Les règles spécifiques de membership et de gouvernance de l'autorité conjointe ne sont pas énoncées dans le projet de loi.

Argent#

Le projet de loi approprie 1 511 985 $ au DAS pour la mise en œuvre jusqu'au 30 juin 2027; le coût total du plan de l'arène n'est pas indiqué.

• La législature déclare son intention actuelle d'émettre une dette générant 365 millions de dollars de produits nets. Ce n'est pas une obligation légale d'émettre la dette.
• Si les conditions sont remplies, l'État doit transférer des montants égaux aux retenues d'impôt sur les salaires spécifiées et aux impôts estimés sur le revenu des artistes du Fonds général au Fonds d'arène. Les transferts se poursuivent jusqu'à la date liée au bail indiquée ou au remboursement de la dette d'État pertinente.
• Le fonds peut également recevoir de l'argent de la législature et de sources publiques ou privées. Certains produits de la dette et les contributions du comté de Multnomah peuvent être utilisés uniquement pour la construction, la rénovation, l'entretien, l'entretien différé et le service de la dette.
• Aucune information disponible publiquement dans le matériel fourni ne donne les conditions de la dette, le service de la dette attendu, les montants de contribution du comté ou de la ville, ou le coût total du projet.

Ce qui est flou#

• Le projet de loi ne précise pas qui gouvernerait l'autorité conjointe, comment les votes fonctionneraient, ou comment le public participerait à ses décisions.
• Il ne précise pas le montant ou le calendrier des engagements requis de Portland et du comté de Multnomah; le DAS doit décider s'ils sont « substantiels ».
• Des termes tels que « relatif aux » opérations du Rose Quarter et « substantiels » engagements ne sont pas définis dans le projet de loi.
• Le projet de loi ne fixe pas de plafond sur les transferts spécifiés du Fonds général ni n'explique comment les montants des transferts interagiraient avec d'autres financements publics pour l'arène.
• Le projet de loi ne fournit pas les conditions de la dette, un budget complet du projet, ou un calendrier de rénovation.

Argument pour#

• Le projet de loi donne à une autorité publique un rôle défini dans la propriété de l'arène, la supervision et les approbations de rénovation tout en exigeant un bail à long terme avec l'entité de gestion.
• Un argument possible pour les conditions de financement est que la dette publique et les transferts ne devraient pas procéder tant que le changement de propriété de l'équipe n'est pas approuvé et que les gouvernements locaux ne font pas d'engagements substantiels.
• Les accords requis doivent aborder les dépassements de coûts et fournir des recours pour certaines violations, ce qui pourrait limiter certains risques pour l'autorité conjointe.
• Les rapports législatifs trimestriels pourraient donner aux législateurs des informations régulières sur l'avancement du projet, les dépenses et les revenus.

Argument contre#

• Une préoccupation est que le projet de loi exige des transferts du Fonds général basés sur les montants d'impôt spécifiés, mais ne fixe aucun plafond sur ces transferts et ne précise pas leur total probable.
• Le projet de loi permet une dette d'État tout en laissant ses conditions et les coûts de remboursement attendus inconnus; le chiffre de 365 millions de dollars est une intention, pas une limite ou un engagement contraignant.
• Le pouvoir de conclure des accords et de nombreuses décisions importantes—y compris la nécessité pour l'État d'avoir un intérêt de propriété—sont laissés au DAS et aux accords, sans règles de gouvernance détaillées dans le projet de loi.
• Le projet de loi exige des engagements de financement de la ville et du comté mais ne précise pas leurs montants, laissant l'échelle des coûts locaux floue.