Résumé#
Le projet de loi 81 créerait la Loi de l'Ontario sur l'adaptation et la résilience face aux changements climatiques, 2025; il ne modifie pas directement les lois existantes. Son objectif déclaré est de protéger les personnes, les communautés, les infrastructures et la nature contre les risques liés aux changements climatiques. Il exigerait un plan à l'échelle de la province et de nouveaux organismes gouvernementaux, tandis que de nombreux changements spécifiques sont des éléments que le plan doit aborder - pas des règles que le projet de loi mettrait en œuvre immédiatement.
- Le ministre de l'Environnement doit publier un plan d'action stratégique dans les deux ans, après avoir consulté des groupes nommés, y compris des partenaires autochtones, des municipalités, des experts et des organisations communautaires. Le plan doit couvrir un large éventail d'actions, de la protection contre les inondations à la sécurité alimentaire.
- Le ministre doit établir un Centre de ressources dans un délai d'un an. Il fournirait des informations et des conseils sur le climat, soutiendrait la planification et les projets d'adaptation, et ferait un rapport annuel à l'Assemblée législative.
- Le lieutenant-gouverneur en conseil doit établir un secrétariat de coordination à l'échelle du gouvernement. Il coordonnerait et ferait rapport sur les plans d'adaptation des ministères et des agences. Le projet de loi ne lui fixe aucun délai spécifique.
- Le plan doit inclure un Corps de jeunes pour le climat de l'Ontario, avec un travail rémunéré et une aide pour les coûts postsecondaires parmi ses caractéristiques déclarées. Le projet de loi ne crée pas lui-même le corps ni ne garantit à quiconque une place en son sein.
- Le ministre doit établir un Fonds d'adaptation climatique de l'Ontario à distance dans un délai de deux ans, mais cette exigence ne s'applique que si l'Assemblée législative affecte des fonds à cet effet. Le Fonds distribuerait des fonds publics indépendamment du gouvernement et serait responsable devant l'Assemblée.
- L'Assemblée législative doit examiner le plan après quatre ans et tous les deux ans par la suite. Plusieurs mesures proposées - y compris des limites de température pour les locations, des règles de sécurité thermique pour les travailleurs et de nouvelles obligations pour les opérateurs d'infrastructures critiques - nécessiteraient une action gouvernementale ultérieure; ce projet de loi ne met pas en place ces règles lui-même.
Ce que cela signifie pour vous#
- Résidents : Le plan doit aborder des risques tels que les inondations, la chaleur extrême et les incendies de forêt. Les mesures qu'il doit couvrir incluent des informations sur les risques d'inondation en ligne gratuites, des alertes d'inondation et des campagnes publiques sur la sécurité thermique. Le projet de loi ne garantit pas lui-même quand ces services seront disponibles.
- Locataires et propriétaires de biens locatifs : Le plan doit inclure une température maximale proposée pour les unités locatives et des subventions ou incitations pour certains travaux de refroidissement. Le projet de loi ne fixe pas la limite de température ni ne crée ces subventions.
- Travailleurs dans des conditions chaudes : Le plan doit inclure l'adoption et l'application de règles sur le stress thermique en vertu de la Loi sur la santé et la sécurité au travail. Ce projet de loi ne crée pas ces règles.
- Municipalités, autorités de conservation et autorités autochtones : Le plan doit aborder le soutien à la cartographie des risques d'inondation et d'autres mesures de résilience locales. Le Centre de ressources doit également aider certaines communautés avec la planification et les services. Le projet de loi ne précise pas de processus de demande ou d'approbation pour cette aide.
- Entreprises et opérateurs d'infrastructures : Le plan doit inclure des obligations proposées en matière de risques climatiques pour les opérateurs d'infrastructures critiques. Le projet de loi ne requiert pas lui-même que ces opérateurs divulguent des risques ou modifient leurs plans.
- Contribuables : Le projet de loi n'autorise aucun montant de dépenses spécifique. Certaines mesures de financement énumérées sont conditionnelles à l'affectation de fonds par l'Assemblée législative.
Argent#
Aucune estimation des coûts n'est fournie dans le matériel disponible.
- Le projet de loi exige un Centre de ressources et un secrétariat de coordination, mais ne donne aucun niveau de personnel ni budget de fonctionnement.
- Le Fonds et plusieurs subventions ou programmes énumérés ne s'appliqueraient que si l'Assemblée législative affecte des fonds à leur égard. Le projet de loi ne précise pas combien d'argent serait nécessaire.
- Le Fonds distribuerait des fonds publics indépendamment du gouvernement, mais le projet de loi ne fixe pas son financement total ni n'explique comment les décisions de financement seraient prises.
Ce qui n'est pas clair#
- Le projet de loi ne dit pas comment le Fonds choisirait les projets, qui pourrait postuler, ou comment ses décisions pourraient être contestées.
- Il ne fixe pas de délai pour établir le secrétariat ni ne fixe de délais pour la plupart des actions après leur inclusion dans le plan.
- Le projet de loi demande que le plan inclue des modifications futures aux lois et règlements, mais ne précise pas leur formulation finale ni quand elles prendraient effet.
- Il n'est pas clair comment le Corps de jeunes pour le climat serait géré, qui pourrait y participer, combien de places seraient offertes, ou quelles aides salariales et d'aide aux coûts éducatifs seraient fournies.
- Le projet de loi n'explique pas comment ses programmes proposés s'intégreraient dans les programmes existants ni comment les partenaires autochtones seraient impliqués dans les décisions.
- Le Centre de ressources est désigné par des noms légèrement différents dans le projet de loi. Le texte ne clarifie pas si ces références désignent le même centre.
Arguments en faveur#
- Le projet de loi obligerait l'Ontario à planifier de nombreux risques climatiques dans un plan public, plutôt que de traiter un seul danger à la fois.
- Un processus de consultation requis et un plan public pourraient aider à identifier les risques locaux et montrer ce que le gouvernement entend faire.
- Un Centre de ressources pourrait faciliter la recherche de données climatiques et aider les communautés avec une capacité limitée à planifier les risques.
- Un fonds séparé pourrait soutenir le travail d'adaptation tout en étant responsable devant l'Assemblée législative.
Arguments contre#
- Le projet de loi exige un plan large mais ne fournit pas de calendrier d'implémentation chiffré. De nombreuses mesures peuvent dépendre de décisions et d'affectations ultérieures.
- Le projet de loi ne crée pas lui-même plusieurs protections que les lecteurs pourraient attendre, telles que des limites de refroidissement pour les locations ou des règles de sécurité thermique pour les travailleurs. Celles-ci nécessiteraient une action supplémentaire.
- Le Fonds distribuerait de l'argent public indépendamment du gouvernement, mais le projet de loi ne fixe pas son processus décisionnel ni ses règles de surveillance détaillées.
- Le projet de loi nomme de nombreux programmes et actions sans expliquer comment ils seraient priorisés ou coordonnés avec le travail existant.