Résumé#

Le projet de loi 78, la Loi sur le Commissaire aux droits démocratiques, 2025, créerait une nouvelle loi et un nouveau bureau au sein de l'Assemblée législative de l'Ontario. Son objectif déclaré est de renforcer les processus démocratiques et de soutenir un accès équitable et juste au vote ; ce sont des objectifs, pas des résultats garantis.

• L'Assemblée nommerait le Commissaire. À moins que l'Assemblée ne décide à l'unanimité du contraire, le candidat doit d'abord être sélectionné à l'unanimité par un panel comprenant un membre de chaque parti reconnu, présidé par le Président.
• Le Commissaire aurait un mandat de cinq ans et pourrait être reconduit une fois. Le Commissaire pourrait nommer un adjoint et embaucher d'autres employés nécessaires pour le bureau.
• Le Commissaire doit surveiller les obstacles au vote ; examiner la législation, les règlements et les actions gouvernementales pour leurs effets sur les droits et processus démocratiques ; et examiner et faire rapport sur les interventions provinciales dans les structures gouvernementales locales, les conseils et les élections.
• Le Commissaire doit promouvoir l'éducation civique, encourager la participation démocratique et soutenir des rapports spéciaux à l'Assemblée sur la démocratie en Ontario. Le Commissaire peut recommander des changements législatifs ou politiques.
• Pour ces fonctions, le Commissaire peut interroger toute personne sous serment, mener une enquête en vertu de la Loi sur les enquêtes publiques, 2009, ou mener des enquêtes. La Loi entrerait en vigueur 12 mois après la sanction royale.

Ce que cela signifie pour vous#

• Électeurs et le public : Le projet de loi ne modifie pas directement les règles de vote, ne crée pas un nouveau droit individuel de vote, ni n'exige que les gens participent au travail du Commissaire. Il créerait un bureau dont les fonctions incluent la surveillance des obstacles au vote et la promotion de l'éducation civique et de la participation.
• Gouvernements provinciaux et locaux : Le Commissaire doit examiner certaines actions provinciales et interventions affectant les structures gouvernementales locales, les conseils et les élections. Le projet de loi ne fixe pas de calendrier ou de processus pour ces examens.
• Personnes examinées par le Commissaire : Le Commissaire peut interroger toute personne sous serment en relation avec les fonctions du bureau. Le projet de loi ne précise pas les procédures complètes ou les limites pour ces examens et enquêtes.
• L'Assemblée législative : Elle nommerait le Commissaire et pourrait déterminer la rémunération et les dépenses, mais seulement si des fonds ont été appropriés. L'Assemblée peut également ordonner au Commissaire de rester en fonction jusqu'à ce qu'un successeur soit nommé.

Finances#

Le projet de loi prévoit un bureau et du personnel, mais aucune estimation des coûts n'est incluse dans le matériel fourni.

• Le bureau peut inclure des employés que le Commissaire juge nécessaires. Le projet de loi ne donne aucun nombre de personnel ou budget.
• La Législature peut déterminer la rémunération et les dépenses pour les personnes dans le bureau, mais cette autorité ne s'applique que si la Législature a approprié des fonds pour cela.
• Aucune information disponible publiquement sur les coûts d'installation ou d'exploitation annuels attendus n'est incluse dans le matériel fourni.

Ce qui n'est pas clair#

• Le projet de loi ne définit pas des termes tels que « obstacles au vote » ou « droits et processus démocratiques ».
• Il ne précise pas comment les examens, enquêtes ou recommandations seraient initiés, menés ou rapportés, ni si quelqu'un pourrait faire appel d'une décision.
• Le projet de loi indique que l'article 18 de la Loi sur l'Ombudsman s'applique aux enquêtes, avec les modifications nécessaires. Le matériel fourni n'inclut pas cet article, donc son effet ne peut pas être vérifié ici.
• Le projet de loi permet une enquête en vertu de l'article 33 de la Loi sur les enquêtes publiques, 2009. Le matériel fourni n'inclut pas cet article, donc les pouvoirs et procédures détaillés de l'enquête ne peuvent pas être vérifiés ici.
• Aucune information disponible publiquement n'est incluse sur le financement, les niveaux de personnel, ou comment le travail du bureau se rapporterait aux organismes de surveillance ou d'élection existants.

Arguments en faveur#

• Le projet de loi donnerait à l'Assemblée un agent dédié pour surveiller les obstacles au vote et examiner les actions gouvernementales pour leurs effets sur les droits et processus démocratiques.
• Un processus de nomination nécessitant un accord unanime entre les partis reconnus pourrait soutenir la confiance dans l'indépendance du Commissaire. L'Assemblée pourrait utiliser un vote unanime pour choisir un processus différent.
• Le Commissaire pourrait interroger des personnes sous serment et mener des enquêtes ou des enquêtes, donnant au bureau des outils pour examiner des problèmes dans son domaine de compétence.
• Le Commissaire pourrait recommander des changements aux lois ou aux politiques, tout en laissant aux autres la décision d'adopter ou non ces changements.

Arguments contre#

• Le projet de loi donne au Commissaire un large mandat mais ne définit pas des termes clés ni n'explique comment les problèmes seraient choisis et traités.
• Il confère au Commissaire des pouvoirs d'enquête et d'enquête sans préciser leurs procédures détaillées dans cette Loi. L'effet dépend en partie d'autres lois.
• Le projet de loi crée des besoins en personnel et en fonctionnement mais n'inclut aucune estimation des coûts ou budget spécifié.
• L'exigence de sélection unanime pourrait rendre difficile l'accord sur une nomination ; le projet de loi permet à l'Assemblée d'utiliser un processus différent uniquement par consentement unanime.