Résumé#
Le projet de loi 73, la Loi sur la protection de l'Ontario contre les feux de forêt urbains, 2025, créerait une nouvelle loi ; il ne modifie pas les lois existantes. Son objectif déclaré est de préparer l'Ontario à prévenir, combattre et se remettre des feux de forêt urbains. Il utilise une augmentation de la température mondiale de 2°C par rapport aux niveaux préindustriels dans les 15 ans comme base de planification, mais cela n'est pas une date limite ni une prévision garantie.
- Le ministre de l'Environnement doit établir un Comité consultatif sur les feux de forêt urbains dans les 90 jours suivant l'entrée en vigueur de la loi. Le comité doit évaluer les risques et recommander des moyens de prévenir et de supprimer les feux de forêt urbains, de s'en remettre et de protéger le public.
- Le comité doit inclure des membres de 11 groupes énumérés : scientifiques du climat ; scientifiques des feux de forêt ; hydrologues forestiers ; Bureau du commissaire des incendies ; gestion des pompiers et syndicats de pompiers ; organisations non gouvernementales environnementales ; autorités de gestion des urgences et de protection civile ; autorités de conservation ; spécialistes de la prévention des catastrophes et de la gestion des urgences et de la récupération ; organisations municipales ; et représentants des Premières Nations ayant des connaissances en gestion des incendies et en évacuations d'incendie.
- Le comité doit faire rapport à l'Assemblée législative dans l'année suivant sa création.
- Dans l'année suivant ce rapport, le ministre et d'autres ministres désignés par le lieutenant-gouverneur en conseil doivent élaborer des plans et toute législation nécessaire pour les mettre en œuvre. Les plans doivent aborder les changements possibles aux règlements, y compris le Code du bâtiment et les règles de zonage et de planification ; les lois spécifiées ; l'infrastructure de lutte contre les incendies ; l'aide d'urgence et l'évacuation ; les plans d'urgence municipaux ; et les évaluations standard des risques d'incendie.
- Les plans doivent également inclure le développement de ressources de lutte contre les incendies urbains dirigées par l'Ontario pour aider et former les pompiers urbains existants, ainsi que des programmes éducatifs pour les personnes dans les grandes et petites municipalités. Le ministre et les ministres désignés doivent développer des protocoles de coopération entre les forces de lutte contre les incendies urbains et forestiers.
Ce que cela signifie pour vous#
- Municipalités : Le projet de loi exige des plans pour aborder les mises à jour des plans de réponse d'urgence municipaux et l'assistance aux municipalités avec des programmes éducatifs. Il ne précise pas ces mises à jour ou programmes pour le moment.
- Pompiers : Les plans doivent inclure le développement de ressources pour aider et former les pompiers urbains existants. Le projet de loi n'établit pas d'équipe, de service ou de programme de formation spécifique.
- Résidents urbains : Les plans doivent inclure des programmes éducatifs sur la prévention et les mesures que les individus peuvent prendre pour réduire leur risque. Le projet de loi ne modifie pas directement les règles de construction ou de zonage, ni ne crée de nouvelles exigences d'évacuation.
- Premières Nations : Des représentants des Premières Nations ayant des connaissances spécifiées doivent être inclus dans le comité. Le projet de loi n'explique pas comment les Premières Nations seraient sélectionnées ou impliquées au-delà de l'adhésion au comité.
- Le public : Le projet de loi crée des devoirs de planification et de rapport, pas un nouveau service de réponse aux incendies immédiat. Les modifications aux lois ou règlements devraient être développées ultérieurement.
Argent#
Aucune estimation des coûts n'est disponible dans le projet de loi.
- Le lieutenant-gouverneur en conseil peut fixer la rémunération et les dépenses des membres du comité, mais seulement si la législature a approprié des fonds à cette fin.
- Le ministre doit faire rapport sur l'opinion du ministre concernant le montant que l'Ontario devrait couvrir pour les programmes éducatifs et pour aider les municipalités. Le projet de loi n'approprie pas cet argent ni ne fixe un montant.
- Le projet de loi exige que des plans et des ressources de lutte contre les incendies soient développés mais ne donne aucune estimation de coût, chiffre de personnel ou source de financement pour ceux-ci.
Ce qui n'est pas clair#
- Le projet de loi ne définit pas "feu de forêt urbain" ni ne fixe une méthode pour mesurer son risque.
- Il ne précise pas comment les membres du comité seront choisis, à quelle fréquence le comité se réunit ou quelle forme doit prendre son rapport.
- Les plans requis doivent aborder un large éventail de sujets, mais le projet de loi ne fixe pas de normes pour ce que les plans doivent recommander ou comment ils seraient mis en œuvre.
- Le projet de loi ne dit pas comment les futurs plans ou législations interagiraient avec les programmes et responsabilités existants.
- Il ne précise pas combien coûteraient les ressources et programmes proposés, ni comment ils seraient financés.
Argument en faveur#
- Un argument possible en faveur du projet de loi est qu'il exige que l'Ontario évalue les risques de feux de forêt urbains et fasse des recommandations avant de définir des plans, plutôt que de supposer qu'une solution convient à tous.
- Le comité doit rassembler des connaissances scientifiques, de lutte contre les incendies, de gestion des urgences, municipales et des Premières Nations.
- Les délais pour le rapport du comité et les plans du gouvernement créent un calendrier pour le travail.
- Les protocoles de coopération et les ressources pour aider et former les pompiers urbains existants pourraient aider à aborder la coordination et la formation dans le cadre du travail de planification.
Argument contre#
- Le projet de loi exige des études et des plans, mais ne modifie pas lui-même les règles de construction, les plans municipaux ou les services d'urgence. Toute protection pratique dépendra de décisions ultérieures et éventuellement d'une législation supplémentaire.
- "Feu de forêt urbain" n'est pas défini, et le projet de loi ne fixe pas de critères clairs pour évaluer le risque ou juger si les plans proposés sont adéquats.
- Le projet de loi crée de larges devoirs de planification sans préciser leur coût, leur financement ou leur personnel.
- Bien que des représentants des Premières Nations doivent être inclus, le projet de loi n'explique pas comment leur participation fonctionnerait ni comment leurs connaissances influenceraient les décisions.