Résumé#

Le projet de loi 68, la Loi sur la protection de l'Ontario (mesures budgétaires), 2025 (n° 2), a été promulgué en tant que chapitre 15 des lois de l'Ontario de 2025. Il modifie de nombreuses lois existantes et adopte des lois d'autorisation de dépenses intérimaires. Son objectif déclaré est de mettre en œuvre des mesures budgétaires ; cet objectif ne garantit pas de résultats particuliers.

• Il abroge les exigences légales de l'Ontario en matière de fixation d'objectifs de réduction des gaz à effet de serre et de préparation d'un plan climatique et de rapports connexes.
• Il crée l'Agence provinciale de conservation de l'Ontario, un agent de la Couronne (une organisation agissant pour le gouvernement), pour superviser les autorités de conservation. L'Agence peut leur donner des directives contraignantes, sous réserve d'un processus impliquant le ministre.
• Il supprime les élections générales à date fixe tous les quatre ans. Le moment d'une élection n'est plus déterminé par cette règle, mais une Assemblée législative ne peut pas se poursuivre plus de cinq ans après une élection, sous réserve de l'exception de la Charte.
• Il modifie les règles de financement des élections, y compris les limites de contribution et leur ajustement en fonction de l'inflation, continue les allocations trimestrielles pour les partis enregistrés et les associations de circonscription, et donne au directeur général des élections de nouveaux pouvoirs pour enquêter sur les tiers.
• Il modifie les règles de transfert de pension, les crédits d'impôt et les prestations, les finances des agences publiques et d'autres questions. Certains changements nécessitent des règlements ou une date de début ultérieure.

Ce que cela signifie pour vous#

• Résidents et autorités de conservation : La nouvelle Agence peut superviser la gouvernance, les opérations, les finances et la planification des autorités. Elle peut exiger des informations, y compris des informations personnelles, et les autorités doivent suivre ses directives. L'Agence peut fixer des frais ; son pouvoir distinct de récupérer les coûts auprès des autorités ne commence qu'à une date fixée par ordonnance.
• Électeurs, partis politiques et annonceurs électoraux : Les élections ne seront plus fixées pour le premier jeudi de juin tous les quatre ans. Les limites de contribution changent à partir du 1er janvier 2026 et sont indexées à l'inflation. Les tiers peuvent devoir fournir une preuve d'enregistrement avant que les annonces n'apparaissent, et les diffuseurs et éditeurs doivent vérifier cela. Le directeur général des élections peut enquêter sur les tiers et exiger des informations.
• Travailleurs et membres de régimes de pension : Certains régimes à employeur unique peuvent transférer des actifs dans des régimes co-parrainés. Pour certaines conversions de régimes à cotisations définies, les membres et d'autres ayant droit à des prestations peuvent demander que leurs actifs ne soient pas transférés et utiliser des alternatives spécifiées. S'ils ne répondent pas dans le délai fixé par les règlements, ils sont réputés consentir. Le projet de loi avertit également que les prestations peuvent être réduites si un régime co-parrainé est liquidé.
• Entreprises et contribuables : Les sociétés admissibles peuvent demander de nouveaux crédits d'impôt pour investissements en fabrication ou des crédits élargis pour des biens admissibles, et les entreprises de chemins de fer à courte distance peuvent demander un crédit pour des travaux de voie admissibles et le travail connexe. Certaines règles de prestations pour les ménages sont étendues aux maisons en location de terrain et aux "maisons spécifiées", un terme dont les conditions doivent être prescrites.
• Municipalités et conseils scolaires : À partir du 1er janvier 2028, les municipalités doivent suivre des dates d'échéance révisées pour les taxes à des fins scolaires et, lorsque le ministre des Finances le demande, fournir des déclarations d'information sur les versements et les paiements en lieu de taxes.
• Ontario Place, Wasaga Beach et autres : Les changements apportés à Ontario Place ajoutent des terres identifiées et suppriment une exigence de négociations raisonnablement rapides avec Toronto concernant les services municipaux et l'accès. Les terres de Wasaga Beach sont retirées du statut de parc provincial, tandis que certaines sont désignées comme parc historique. Le projet de loi ne dit pas lui-même que le transfert promis de la plage à la ville a eu lieu.

Argent#

Le projet de loi autorise des dépenses intérimaires jusqu'à des plafonds spécifiés, et crée des crédits d'impôt, des pouvoirs de frais et d'autres changements financiers ; il ne fournit pas une estimation complète de leurs coûts ou de leur adoption.

• Pour 2026-27, il autorise jusqu'à 211,66 milliards de dollars pour les dépenses de services publics, 9,74 milliards de dollars pour les investissements et 392,29 millions de dollars pour les dépenses de bureau législatif, en attendant le vote de l'approvisionnement de l'année.
• Pour 2025-26, il ajoute une autorisation intérimaire de jusqu'à 12,99 milliards de dollars pour les dépenses de services publics, 2,34 milliards de dollars pour les investissements et 36,89 millions de dollars pour les dépenses de bureau législatif. Ce sont des limites d'autorisation, pas des preuves que les montants complets seront dépensés.
• L'Agence de conservation peut facturer des frais. Une disposition commençant plus tard lui permet de récupérer et de répartir certains coûts aux autorités de conservation.
• Aucune information disponible publiquement sur le coût estimé des crédits d'impôt, de la nouvelle Agence ou d'autres mesures.

Ce qui n'est pas clair#

• Le projet de loi laisse des détails importants aux règlements, y compris la récupération des coûts de l'Agence, certains frais, les périodes de transfert de pension et les "maisons spécifiées" admissibles.
• L'Agence de conservation peut exiger des informations confidentielles ou privilégiées des autorités. Le texte indique que la divulgation ne renonce pas au privilège, mais les garanties pratiques et la surveillance de ces pouvoirs d'information ne sont pas entièrement expliquées ici.
• Le projet de loi ne garantit pas une date d'élection fixe ni n'explique quand la prochaine élection générale sera convoquée.
• Le préambule de Wasaga Beach décrit un transfert de terre prévu à condition que la terre reste publique et librement accessible. Les changements opératoires retirent la terre du statut de parc provincial et désignent certaines comme parc historique ; ils ne précisent pas ce transfert ni une garantie d'accès public spécifique.
• Certaines dispositions ne commencent qu'à une date future fixée par ordonnance ou règlement. Le matériel fourni ne donne pas de dates pour toutes.
• Les lois parentales n'ont pas été fournies, donc je n'ai pas pu vérifier indépendamment la base de la loi actuelle ou comment chaque amendement interagit avec les règles existantes.

Argument en faveur#

• Une Agence provinciale pourrait aider à coordonner les autorités de conservation à travers les régions de bassin versant et promouvoir des normes cohérentes, des services partagés et une surveillance financière.
• Un examen plus approfondi des dépenses électorales des tiers, ainsi qu'une exigence de vérifier l'enregistrement avant la diffusion d'annonces politiques, pourrait aider à faire respecter les règles de financement des élections.
• Les crédits d'impôt pour investissements pourraient réduire le coût des investissements en fabrication admissibles et des réparations ou améliorations des chemins de fer à courte distance.
• Les changements en matière de pension offrent une voie vers des régimes co-parrainés tout en donnant aux personnes concernées un moyen de se retirer de certains transferts à cotisations définies.

Argument contre#

• L'abrogation des exigences en matière d'objectifs climatiques et de plan climatique supprime des obligations légales spécifiques de fixer des objectifs et de rendre compte d'un plan climatique.
• Les pouvoirs de direction, d'information et de frais de l'Agence de conservation sont larges. Le projet de loi ne fixe pas lui-même toutes les règles de fonctionnement, et le ministre peut diriger l'Agence.
• Le consentement réputé signifie que certains actifs de membres de pension peuvent être transférés s'ils manquent un délai fixé par les règlements. Les prestations dans les régimes co-parrainés ne sont pas garanties par le Fonds de garantie et peuvent être réduites en cas de liquidation.
• La suppression des dates d'élection fixes donne moins de certitude quant au moment où les élections auront lieu, même si le maximum de cinq ans reste.
• Les changements apportés à Wasaga Beach modifient le statut du parc sans intégrer la condition d'accès public du préambule dans les dispositions opératoires fournies ici.