Résumé#
Le projet de loi 54, la Loi sur la fin du financement public de la publicité gouvernementale partisane, 2025, modifierait la Loi sur la publicité gouvernementale de l'Ontario, 2004. Son objectif déclaré est de revenir sur les modifications de 2015 et de ramener la loi substantiellement à sa forme antérieure ; elle établirait également des limites sur la publicité gouvernementale pendant les périodes électorales.
- Les bureaux gouvernementaux ne pourraient pas publier, distribuer ou transmettre un élément avant d'avoir reçu le résultat de l'examen du Vérificateur général. Ils ne pourraient pas l'utiliser si le Vérificateur général constate qu'il ne respecte pas les normes de la loi. Si le délai d'examen expire sans avis, l'élément est réputé respecter les normes.
- Les normes exigeraient que les éléments gouvernementaux servent un ou plusieurs objectifs publics énumérés, indiquent qu'ils sont financés par le gouvernement de l'Ontario, et n'utilisent pas le nom, la voix ou l'image d'un ministre du Cabinet ou d'un député provincial. La règle sur le nom, la voix et l'image ne s'appliquerait pas aux éléments principalement destinés aux personnes en dehors de l'Ontario.
- Les éléments ne pourraient pas être partisans, ni avoir comme objectif principal de créer une impression positive du parti au pouvoir ou une impression négative de quelqu'un qui critique le gouvernement. Le Vérificateur général déciderait si un élément est partisan, en utilisant des facteurs établis par règlement et d'autres que le Vérificateur général jugerait appropriés.
- Les bureaux gouvernementaux ne pourraient généralement pas diffuser d'éléments pendant les périodes électorales spécifiées, même s'ils avaient passé l'examen. Les exceptions incluent les éléments liés à des activités génératrices de revenus ou qui sont sensibles au temps. Les éléments en cours doivent cesser à moins que le responsable du bureau ne considère qu'il n'est pas pratique de les arrêter.
- Les dispositions de la loi concernant l'examen, les avis et les limites pendant les périodes électorales seraient administrées par le Bureau du Vérificateur général. Le projet de loi 54 entrerait en vigueur à une date fixée par ordonnance ; le texte ne fixe pas lui-même cette date.
Ce que cela signifie pour vous#
- Bureaux gouvernementaux : Ils devraient respecter les limites d'examen et de publication. Ce projet de loi ne fixe pas lui-même le nombre de jours dont dispose le Vérificateur général pour répondre ; cela sera fixé par règlement.
- Bureau du Vérificateur général : Il devrait examiner les éléments soumis par rapport aux normes et notifier le bureau gouvernemental du résultat dans le délai prescrit.
- Résidents de l'Ontario : Le projet de loi ne modifie pas directement les avantages personnels, les impôts ou les services. Il établirait des règles pour la publicité gouvernementale et d'autres messages couverts.
- Contribuables : Le titre ne signifie pas que tout financement public pour la publicité gouvernementale prendrait fin. Le projet de loi interdirait les éléments couverts qui ne respectent pas ses normes ; il ne bannit pas la publicité gouvernementale en général.
Argent#
Aucune information disponible publiquement sur le coût du projet de loi.
- Le projet de loi assignerait des tâches d'examen et d'avis au Bureau du Vérificateur général, mais ne donne aucune estimation du personnel ou des dépenses nécessaires.
- Il ne fixe pas de nouvel impôt, de frais, d'amende ou d'avantage.
Ce qui n'est pas clair#
- Le projet de loi laisse les délais d'examen, certains facteurs pour juger de l'intention partisane, et d'éventuelles exceptions supplémentaires pendant les périodes électorales aux règlements.
- Le projet de loi ne précise pas combien d'éléments seraient examinés ou quel processus s'applique si un bureau conteste un résultat d'examen.
- Le matériel fourni n'inclut pas la Loi sur la publicité gouvernementale de l'Ontario, 2004. La note explicative indique que le projet de loi inverse les modifications de 2015, mais la différence exacte par rapport à la loi actuelle n'a pas pu être vérifiée par rapport à la loi.
- Le projet de loi ne dit pas combien coûterait le travail d'examen supplémentaire ni quelles ressources le Bureau du Vérificateur général recevrait.
Arguments en faveur#
- Un examen avant publication pourrait aider à empêcher que des fonds publics soient utilisés pour de la publicité qui ne respecte pas les normes de la loi.
- Les normes nomment les objectifs que la publicité gouvernementale peut servir et interdisent les éléments dont l'objectif principal est de promouvoir les intérêts partisans du parti au pouvoir.
- Les limites pendant les périodes électorales pourraient réduire la publicité gouvernementale pendant les campagnes, tout en conservant des exceptions pour les éléments sensibles au temps ou générateurs de revenus.
Arguments contre#
- « Objectif principal » et « partisan » nécessitent un jugement. Le Vérificateur général peut considérer des facteurs au-delà de ceux établis par règlement, donc le projet de loi ne définit pas complètement comment ces décisions seront prises.
- Si le délai d'examen expire sans avis, un élément est réputé respecter les normes. Cela pourrait limiter l'effet pratique de l'examen lorsque le Bureau ne peut pas répondre à temps.
- Les exceptions pendant les périodes électorales et la capacité du responsable du bureau à décider qu'il n'est pas pratique d'arrêter un élément en cours laissent place à la poursuite d'éléments pendant des périodes restreintes.