Résumé#

Le projet de loi 40, la Loi sur la protection de l'Ontario en garantissant une énergie abordable pour les générations, 2025, est promulgué en tant que Chapitre 22 des lois de l'Ontario de 2025. Il modifie la Loi sur l'électricité, 1998, la Loi sur les franchises municipales et la Loi sur la Commission de l'énergie de l'Ontario, 1998. Son objectif déclaré est de soutenir la croissance économique et de développer le système énergétique de l'Ontario ; ces objectifs ne garantissent pas de résultats particuliers.

• Il ajoute la croissance économique et le développement de l'hydrogène aux objectifs et aux buts du secteur de l'énergie. L'Opérateur indépendant du système électrique doit soutenir la croissance économique d'une manière qui protège les intérêts des consommateurs.
• Il exige que les transmetteurs et distributeurs d'électricité ne connectent ou ne reconnectent pas certains grands utilisateurs d'électricité à moins que les exigences fixées par règlement ne soient respectées. Les règles peuvent concerner les centres de données et d'autres installations qui répondent aux critères fixés par règlement.
• Il permet au directeur général de la Commission de l'énergie de l'Ontario d'émettre des politiques internes sur les délais d'audition, les délais de décision pour le personnel délégué, et les informations ou documents à prendre en compte. Le non-respect d'une politique n'invalide pas, à lui seul, une action.
• Il permet que certains paiements prescrits aux producteurs, distributeurs ou à la Société financière soient effectués à partir de fonds appropriés par la Législature, au lieu d'être inclus dans des montants spécifiés récupérés auprès des participants au marché et des consommateurs. Le ministre peut également payer les transmetteurs à partir de fonds appropriés ; la Commission doit refléter ces paiements en réduisant leurs tarifs.
• Il supprime l'approbation des électeurs municipaux pour les règlements municipaux accordant des droits de services publics pour utiliser les routes municipales ou y opérer. Il élargit également l'autorité de la Commission de l'énergie de l'Ontario sur les demandes concernant la construction, l'extension ou l'ajout aux travaux de distribution de gaz.
• La Commission doit prendre en compte la croissance économique dans certaines décisions d'approbation de lignes électriques et doit considérer les rapports ou autres informations spécifiés par règlement. Certains changements aux restrictions d'approvisionnement ne s'appliquent que si le projet de loi 5 a reçu la sanction royale.

Ce que cela signifie pour vous#

• Grands utilisateurs d'électricité, y compris certains centres de données : Un transmetteur ou un distributeur ne doit pas connecter ou reconnecter une installation couverte par les nouvelles règles à moins qu'il ne soit satisfait que les exigences spécifiées ont été respectées. Le projet de loi laisse les critères de couverture et les exigences aux règlements. Une demande de connexion soumise avant le 3 juin 2025 est exemptée de cette section.
• Consommateurs d'électricité et contribuables : Si les règlements prescrivent certains paiements et que la Législature approprie des fonds pour ceux-ci, ces montants peuvent être payés à partir de fonds publics plutôt que récupérés auprès de participants au marché et de consommateurs spécifiés. Le projet de loi ne fixe pas les montants ni n'exige une appropriation.
• Résidents municipaux et conseils : Les électeurs n'ont plus à approuver le règlement de services publics pertinent. La municipalité doit néanmoins adopter un règlement fixant les conditions et la durée du droit.
• Services publics de gaz et municipalités : Les demandes à la Commission de l'énergie de l'Ontario peuvent couvrir les droits de construire, d'étendre ou d'ajouter aux travaux de distribution de gaz, ainsi que de les exploiter.
• Transmetteurs et distributeurs d'électricité : Le ministre peut effectuer des paiements aux transmetteurs à partir de fonds appropriés, et la Commission doit réduire leurs tarifs pour refléter de tels paiements.
• Grand public : Le projet de loi ne crée pas lui-même un programme d'hydrogène, ne garantit pas l'abordabilité de l'énergie, ni n'exige que chaque grand utilisateur d'électricité subisse un nouveau processus de demande.

Argent#

Aucune estimation des coûts n'est fournie dans le matériel disponible.

• Le projet de loi permet que certains paiements soient effectués à partir de fonds appropriés par la Législature, le cas échéant ; il ne fixe pas de montant ni n'exige de dépenses.
• Si le ministre paie un transmetteur, la Commission de l'énergie de l'Ontario doit réduire les tarifs de ce transmetteur pour refléter le paiement.
• Si les modifications d'approvisionnement prennent effet, les entreprises prescrites peuvent être autorisées à enregistrer les coûts de conformité et les intérêts dans des comptes que la Commission peut ensuite refléter dans les tarifs. Les documents ne donnent aucune estimation des coûts.

Ce qui n'est pas clair#

• Les règlements détermineront quelles installations sont couvertes, quelles exigences de connexion et d'approbation s'appliquent, et ce qui se passe après une violation. Ces détails ne figurent pas dans le projet de loi.
• Le projet de loi ne fixe pas le montant ou le calendrier des paiements publics, ni ne précise combien pourrait autrement être collecté auprès des participants au marché ou des consommateurs.
• Il n'est pas clair si les modifications d'approvisionnement conditionnelles ont pris effet : le matériel fourni indique qu'elles ne s'appliquent que si le projet de loi 5 a reçu la sanction royale, mais ne précise pas si c'est le cas.
• Le matériel fourni n'inclut pas les lois parentales complètes, donc les modifications ne peuvent pas être vérifiées indépendamment par rapport à toutes les dispositions actuelles. Sa note explicative décrit l'exigence d'approbation préalable des électeurs municipaux.
• Le projet de loi n'explique pas comment les nouveaux objectifs de croissance économique seront pesés par rapport à d'autres considérations dans des décisions particulières.

Argument en faveur#

• Un argument possible en faveur du projet de loi est que la croissance économique et la planification énergétique peuvent être considérées directement dans les décisions du secteur de l'électricité.
• Les règles établies par règlement pourraient permettre à la province de fixer des conditions de connexion pour les très grands utilisateurs d'électricité, y compris les centres de données qualifiés.
• Le financement public pour des montants prescrits ou des paiements aux transmetteurs pourrait réduire certaines charges ou tarifs, si des fonds sont appropriés et que les règles le prévoient.
• La suppression de l'approbation des électeurs pourrait simplifier la tâche des municipalités pour accorder des droits de services publics, tout en exigeant toujours un règlement municipal avec des conditions et une période de temps.

Argument contre#

• Le projet de loi laisse d'importantes règles de connexion aux règlements futurs, y compris quelles installations sont couvertes et quelles approbations elles nécessitent. Tant que ces règles ne sont pas connues, les utilisateurs concernés peuvent ne pas savoir ce qui sera exigé.
• Les nouvelles règles de connexion peuvent limiter l'accès à l'électricité pour les installations couvertes, et le projet de loi ne définit pas le processus complet pour les approbations ou le traitement des non-conformités.
• La suppression de l'approbation des électeurs municipaux réduit la voix directe des résidents sur les règlements de services publics spécifiés.
• Les paiements publics pourraient transférer certains coûts des charges d'électricité vers des fonds publics, mais le projet de loi ne fournit aucune estimation des montants ou de leur effet sur les contribuables.