Résumé#

Le projet de loi 33, la Loi sur le soutien aux enfants et aux étudiants, 2025, est une loi ontarienne promulguée qui modifie quatre lois : la Loi de 2017 sur les services à l'enfance, à la jeunesse et à la famille, la Loi sur l'éducation, la Loi sur le ministère de la Formation, des Collèges et des Universités et la Loi sur l'Ombudsman. Son objectif déclaré est d'apporter des modifications relatives aux services aux enfants et aux familles, à l'éducation, ainsi qu'aux collèges et universités. Certaines modifications sont entrées en vigueur lors de la sanction royale ; d'autres nécessitent une date de début ultérieure ou des règlements.

• Les conseils scolaires doivent travailler avec les services de police locaux dans des circonstances définies par des règlements. Cela peut inclure l'accès aux locaux scolaires, la participation de la police aux programmes scolaires et aux programmes d'agents de ressources scolaires lorsque cela est possible.
• Le ministre de l'Éducation obtient des pouvoirs plus larges pour enquêter sur des préoccupations d'intérêt public concernant les conseils scolaires, ordonner aux conseils d'agir et, dans des circonstances spécifiées, prendre le contrôle des affaires d'un conseil.
• Les collèges et les universités financées publiquement doivent évaluer les candidats sur la base du mérite individuel et publier leurs critères et processus d'admission. Ils doivent également élaborer et mettre en œuvre des plans de sécurité pour la recherche.
• Les sociétés d'aide à l'enfance doivent fournir des informations sur l'Ombudsman dans davantage de situations et dans une langue que la personne peut comprendre. Si une personne ayant droit à des soins et à un soutien continu demande de l'aide pour contacter l'Ombudsman, la société doit fournir un moyen privé de contacter l'Ombudsman sans retard déraisonnable.
• Les sociétés d'aide à l'enfance doivent examiner et publier leurs règlements internes comme l'exigent les règlements. Elles ont également besoin de l'approbation du ministre pour les transactions ou arrangements financiers que les règlements jugent affecter leur capacité à fonctionner dans le cadre de leur budget approuvé.
• La loi permet aux règlements de régir les frais facturés aux étudiants des collèges et des universités ; elle ne fixe pas elle-même de nouveaux frais ni ne modifie leurs montants.

Ce que cela signifie pour vous#

• Étudiants et familles dans les écoles publiques : Les conseils doivent travailler avec la police locale dans des circonstances et selon des règles qui seront établies par règlement. La loi n'exige pas la présence d'un agent de ressources scolaires dans chaque école ; ce devoir s'applique là où de tels programmes sont disponibles et dans des circonstances définies par règlement.
• Conseils scolaires : Le ministre peut enquêter sur des préoccupations concernant des questions d'intérêt public, exiger des dossiers et des preuves, et ordonner à un conseil d'agir ou de préparer un plan. Si un conseil ne suit pas une directive, ou si d'autres conditions énoncées s'appliquent, le ministre peut prendre le contrôle de ses affaires. Ce contrôle peut s'étendre au personnel du conseil, aux dépenses, aux actifs, aux frais et à la dette.
• Personnes affectées par une enquête ou une prise de contrôle d'un conseil : Un ordre ministériel peut suivre une enquête, ou au moins 14 jours de préavis et une occasion pour le conseil de répondre. Le ministre peut agir provisoirement sans ces étapes si, à son avis, une action immédiate est nécessaire pour éviter une menace à un sujet d'intérêt public. La loi stipule que la compétence du ministre pour émettre un ordre de prise de contrôle ne peut être remise en question ou examinée dans une procédure ou un tribunal.
• Candidats aux collèges et universités : Les établissements doivent évaluer le mérite de chaque candidat et publier les critères et le processus qu'ils utilisent. Les règlements peuvent établir des critères ou des exceptions ; la loi ne définit pas le terme « mérite ».
• Étudiants des collèges et des universités : Les règlements peuvent spécifier quels frais peuvent être facturés, exiger que certains frais soient remboursables sur demande, et établir des règles pour la publication, la facturation ou le remboursement des frais. Aucun changement particulier de frais n'est apporté dans la loi elle-même.
• Chercheurs et établissements : Les collèges et les universités financées publiquement doivent élaborer et mettre en œuvre des plans de sécurité pour la recherche et les fournir, ainsi que d'autres informations ou rapports demandés, au ministre.
• Enfants, jeunes et personnes ayant droit à des soins et à un soutien continu : Les sociétés d'aide à l'enfance et les titulaires de licences résidentielles doivent partager des informations sur l'Ombudsman dans des situations supplémentaires et utiliser un langage approprié. Une personne ayant droit à des soins et à un soutien continu signifie quelqu'un avec qui une société doit conclure un accord de soins et de soutien, ou quelqu'un qui est partie à un tel accord.
• Sociétés d'aide à l'enfance : Elles doivent employer ou contracter des auditeurs internes, et le ministre peut nommer des auditeurs du ministère ayant accès aux dossiers et locaux du conseil. Les maisons de maternité ne sont plus exclues de la définition d'« institution » dans la loi.

Finances#

Aucune information sur les coûts n'est disponible dans le matériel fourni.

• Chaque conseil scolaire doit employer ou contracter un ou plusieurs auditeurs internes. Aucun coût de personnel n'est indiqué.
• Le ministre peut nommer des auditeurs du ministère, mais la loi ne précise pas combien seront nommés ni quel sera leur coût.
• La loi augmente un montant dans une disposition liée aux auditeurs de la Loi sur l'éducation de 200 $ à 5 000 $. Le matériel fourni ne montre pas la conduite ou l'infraction à laquelle ce montant s'applique.
• Aucune estimation n'est fournie pour le coût des autres nouvelles tâches, ni pour les économies ou les revenus.

Ce qui n'est pas clair#

• Les règlements détermineront quand les conseils doivent fournir un accès à la police, permettre la participation de la police à des programmes ou mettre en œuvre des programmes d'agents de ressources scolaires, et quelles garanties ou examens ces programmes nécessitent.
• La loi ne définit pas le terme « mérite » pour les admissions ou la « sécurité de la recherche ». Les règlements, les directives ministérielles ou des décisions ultérieures peuvent ajouter des exigences.
• Les règles de révision des règlements internes et les transactions financières des sociétés d'aide à l'enfance nécessitant une approbation dépendent des règlements.
• La loi permet aux règlements de régir les frais des étudiants, mais le matériel ne fournit aucune règle de frais ni date de début pour les changements.
• La loi ne précise pas à quelle fréquence le ministre utilisera les enquêtes, les directives ou les pouvoirs de prise de contrôle des conseils scolaires, ni quelles limites pratiques s'appliqueront au-delà des conditions énoncées.
• Les changements concernant les collèges et les universités commenceront à une date qui sera précisée par ordre. Certains changements relatifs aux services aux enfants et aux familles nécessitent également un ordre ultérieur ; le matériel fourni ne donne pas ces dates.

Arguments en faveur#

• La loi semble destinée à renforcer la surveillance des devoirs, des finances et de l'utilisation des ressources des conseils scolaires. Les enquêtes et les directives pourraient donner au ministre des outils pour traiter les préoccupations d'intérêt public.
• Exiger des critères et des processus d'admission publiés pourrait faciliter la compréhension des candidats sur la manière dont les établissements évaluent les candidatures.
• Les plans de sécurité pour la recherche pourraient aider les établissements à identifier et à traiter les risques pour leurs activités de recherche.
• Fournir des informations sur l'Ombudsman dans un langage approprié, et un moyen de contact privé sur demande, pourrait faciliter la tâche des personnes recevant des services aux enfants et aux familles pour exprimer leurs préoccupations.

Arguments contre#

• Les pouvoirs du ministre sur les conseils scolaires sont vastes. Le ministre peut prendre le contrôle des affaires d'un conseil, y compris du personnel, des dépenses, des actifs et de la dette ; la loi limite également l'examen des ordres de prise de contrôle par les tribunaux ou les procédures.
• La loi laisse d'importantes règles concernant l'implication de la police, les admissions, les plans de recherche, les frais et les finances des sociétés d'aide à l'enfance aux règlements ou directives ultérieurs. Leurs effets pratiques ne sont pas encore clairs à partir du matériel disponible.
• Exiger des conseils scolaires qu'ils travaillent avec la police sur des programmes scolaires pourrait affecter les étudiants et les écoles de manière dépendante des règlements non fournis ici.
• Les nouvelles tâches d'audit, de planification, de révision et de rapport peuvent nécessiter du personnel et de l'argent, mais le matériel disponible ne fournit aucune estimation des coûts.