Résumé#

Le projet de loi 27, la Loi sur la gestion des ressources et la sécurité, 2025, a reçu la sanction royale. Il modifie les lois existantes sur les incendies de forêt, les dangers liés au pétrole et au gaz, et les arpenteurs, et crée la Loi sur le stockage géologique du carbone, 2025. Ses objectifs déclarés incluent l'amélioration de la gestion des incendies de forêt, l'adressage des dangers liés aux ressources, et la facilitation du stockage du carbone tout en protégeant les personnes et l'environnement.

• Il renomme la Loi sur la prévention des incendies de forêt en Loi sur la gestion des incendies de forêt et élargit les pouvoirs des agents pour entrer sur des terres, inspecter, arrêter des transports, enquêter sur des infractions et faire respecter les règles de lutte contre les incendies. Certains nouveaux outils majeurs de planification des incendies et de pénalités ne commenceront qu'à une date à fixer.
• Il exige des permis pour de nombreux feux en extérieur pendant la saison des incendies et exige que les municipalités dans les régions à risque d'incendie—et d'autres entités à prescrire par règlement—préparent et examinent annuellement des plans de gestion des incendies. L'exigence de plan n'est pas encore en vigueur en fonction des dates dans le projet de loi.
• La nouvelle loi sur le stockage du carbone exigerait des permis pour les activités de recherche et de stockage du carbone couvertes. Un permis de stockage nécessite un soutien écrit de la municipalité ; le ministre doit également être satisfait de la sécurité, des droits fonciers et des droits d'espace poreux, des impacts, et, dans certains cas, de la consultation des Autochtones.
• La loi sur le stockage du carbone permet à la Couronne de prendre des droits d'espace poreux par règlement, sans le consentement des propriétaires, dans des circonstances spécifiées. Un tribunal peut également regrouper des droits d'espace poreux pour un projet si les conditions statutaires sont remplies, y compris le consentement de la majorité des propriétaires fonciers et une compensation équitable pour les propriétaires non consentants.
• La loi crée un Fonds de gestion du stockage du carbone. Les titulaires de permis et d'autres personnes définies par règlement doivent y contribuer ; l'argent peut financer certains coûts et responsabilités de la Couronne après la fermeture du site.
• D'autres changements permettent au ministre d'agir pour traiter certains dangers liés aux travaux de pétrole et de gaz et de récupérer les coûts auprès des opérateurs ou de leur garantie. Les changements concernant les arpenteurs ajoutent des licences limitées et temporaires et déplacent certains détails de qualification vers les règlements des associations professionnelles.

Ce que cela signifie pour vous#

• Résidents et personnes dans les zones de forêt sauvage : Pendant la gestion des incendies, un agent peut entrer sur des terres privées et diriger d'autres pour aider. Un agent des incendies peut également demander aux personnes dans une zone de forêt sauvage de fournir leur nom, leurs coordonnées, leur itinéraire et leurs emplacements de nuit, entre autres informations. Le projet de loi accorde une protection par mandat pour l'entrée dans les habitations pour des inspections.
• Personnes allumant des feux en extérieur : Pendant la saison des incendies, allumer ou s'occuper d'un feu en extérieur nécessite généralement un permis, sauf si les règlements prévoient une exception. Le ministre peut prolonger la saison des incendies jusqu'à des parties de novembre à mars. Un permis de feu peut avoir des conditions écrites.
• Municipalités et certaines entreprises ou autres entités : Les municipalités dans les régions à risque d'incendie doivent préparer, fournir sur demande, et examiner un plan de gestion des incendies chaque année une fois que cette disposition commence. D'autres entités ne sont couvertes que si les règlements les prescrivent ainsi que leurs activités ou emplacements.
• Propriétaires fonciers et demandeurs de stockage de carbone : La loi établit des règles pour les permis, l'accès aux terres et les droits d'espace poreux. Un tribunal peut autoriser certaines entrées et utilisations de terres pour le suivi, l'évaluation ou la prévention des dangers, avec compensation et autres protections établies dans son ordonnance. La loi n'autorise pas elle-même le forage sous cet ordre d'accès aux terres.
• Opérateurs de stockage de carbone : Ils seraient soumis à des conditions de permis, des inspections, des exigences d'assurance établies par règlement, et des ordres possibles pour arrêter l'injection ou fermer un site. Après un certificat de fermeture, la Couronne peut assumer des devoirs et des responsabilités spécifiés et posséder les puits et ouvrages auxiliaires du site.
• Arpenteurs et demandeurs : Les changements permettent des licences limitées et temporaires et des appels de certaines décisions de qualification. Les règles détaillées concernant l'académie, l'expérience et l'examen doivent être établies dans les règlements.

Argent#

Aucune estimation de coût n'est dans le matériel disponible.

• La loi sur le stockage du carbone exige des paiements dans le Fonds, mais les règlements doivent établir qui paie, combien, et quand. Le Fonds peut également recevoir une subvention du Conseil du Trésor.
• Le Fonds peut payer des dépenses et des responsabilités spécifiques de la Couronne après la fermeture, ainsi que les coûts d'administration du Fonds. Le projet de loi n'est pas estimé ces montants.
• Le ministre peut récupérer le coût de certains travaux de réponse aux dangers auprès d'un opérateur de pétrole ou de gaz ou de la garantie fournie pour le travail.
• Le projet de loi autorise de nouveaux devoirs d'application et de planification des incendies, mais ne donne aucune estimation de personnel ou de coût. Il permet également de fixer des tarifs pour les personnes ou les équipements privés convoqués pour aider avec les incendies.

Ce qui est flou#

• La Loi sur le stockage géologique du carbone n'entre en vigueur qu'à une date fixée par ordonnance ; aucune date n'est fournie ici. Les changements à la Loi sur les arpenteurs attendent également une ordonnance. Les changements généraux concernant les incendies de forêt sont prévus pour le 1er janvier 2026, mais plusieurs dispositions—y compris les plans d'incendie et les pénalités administratives—attendent également une ordonnance. Le matériel fourni ne confirme pas si ces ordonnances ont été émises.
• Les règlements doivent encore établir des règles clés sur le stockage du carbone, y compris les zones éligibles, les types de dépôts autorisés, les frais, les garanties financières, l'assurance, le paiement dans le Fonds, et une compensation possible pour les droits d'espace poreux pris par la Couronne.
• Le projet de loi ne fixe pas de délais détaillés pour les permis de carbone ni un processus complet de demande et de consultation. Il laisse de nombreux détails aux règlements ; il exige une consultation des Autochtones lorsque les activités proposées peuvent affecter négativement des droits établis ou crédiblement affirmés.
• Le texte du projet de loi et la note explicative ont été fournis sans les lois modifiées telles qu'elles étaient avant ces changements. Je n'ai pas pu vérifier tous les changements par rapport à la loi actuelle ni confirmer comment ils se chevauchent avec les programmes existants.

Argument pour#

• La loi sur le stockage du carbone établit des permis, des devoirs de sécurité, des inspections, des règles de fermeture, de l'assurance, et un fonds pour certains coûts de la Couronne. Un argument possible est que ces règles créent une voie pour un stockage souterrain permanent tout en abordant les risques et la responsabilité à long terme.
• Les changements concernant les incendies fournissent des outils pour restreindre les incendies, enquêter sur leurs causes, et exiger des plans des municipalités et des entités prescrites. Ces outils pourraient soutenir la préparation et la réponse ; le projet de loi déclare cela comme un objectif, et non un résultat garanti.
• Le changement concernant le pétrole et le gaz donne au ministre un moyen d'aborder les dangers lorsqu'un opérateur se trouve dans des circonstances spécifiées et de récupérer les coûts auprès de l'opérateur ou de sa garantie.

Argument contre#

• La loi sur le carbone permet à la Couronne de prendre des droits d'espace poreux sans consentement, avec compensation seulement si les règlements le prévoient. Le projet de loi ne garantit pas lui-même un paiement spécifique.
• La Couronne peut assumer des responsabilités pour un site après avoir délivré un certificat de fermeture, et le Fonds peut payer certains coûts résultants. Le projet de loi ne montre pas si les paiements futurs couvriront ces responsabilités.
• Le ministre et les agents reçoivent des pouvoirs larges, tandis que certaines normes et procédures importantes dépendent de règlements futurs. Pour la remédiation des incendies et les pénalités administratives, le projet de loi permet une ordonnance avant qu'une personne ne soit entendue, suivie d'un examen par le ministre dont la décision est finale en vertu de la loi.
• La loi sur les incendies permet à un agent de convoquer des adultes capables pour aider à contrôler un incendie, sous réserve d'exceptions énoncées. Le projet de loi permet aux règlements de fixer le paiement et les conditions, mais le matériel fourni ne les précise pas.