Le projet de loi sur les infrastructures accélère les approbations, réduit la paperasse

Résumé#

Le projet de loi 140, la Loi sur l'accélération de la construction en Ontario, 2026, établirait deux nouvelles lois et modifierait 21 lois existantes de l'Ontario. Ses objectifs déclarés sont d'accélérer les approbations, de réduire la paperasse, de renforcer la compétitivité et de soutenir la mobilité de la main-d'œuvre ; ce sont des objectifs, pas des résultats garantis. Plusieurs changements commenceraient à des moments différents, et certains nécessitent des règlements ou un ordre ultérieur pour entrer en vigueur.

• Il créerait un processus d'évaluation environnementale spécial pour une expansion de 68 kilomètres de l'autoroute 69, tout en exemptant le projet et certaines activités connexes d'autres règles d'évaluation environnementale et de notification publique.
• Il abrogerait plusieurs parties de la Loi sur les droits environnementaux, 1993, y compris les processus de demande de révision, d'enquêtes et d'actions de protection de l'environnement.
• Il modifierait les règles archéologiques : certains travaux exploratoires pourraient se poursuivre par enregistrement, tandis que d'autres travaux nécessiteraient l'autorisation du ministre. Il ajouterait des pouvoirs d'exécution et augmenterait les amendes maximales.
• Il donnerait au ministre le pouvoir de diriger la Commission de l'énergie de l'Ontario sur les plans de capital des distributeurs d'électricité et les protections pour les clients de sous-compteurs. Les règlements pourraient également exiger des achats et donner une préférence aux biens et services ontariens ou canadiens, les coûts pouvant potentiellement être récupérés par le biais des tarifs d'électricité.
• Il permettrait au ministre d'ordonner des informations sur les infrastructures souterraines, avec des pénalités administratives allant jusqu'à 500 000 $ en cas de non-conformité.
• Il transférerait la responsabilité du plan de transport régional de Metrolinx au ministre. D'autres changements incluent de nouveaux contrôles routiers près des autoroutes, des limites sur certains appels de planification et des règles pour faciliter la certification hors province dans les professions réglementées.

Ce que cela signifie pour vous#

• Personnes près du projet de l'autoroute 69 : Le ministre doit préparer un plan de consultation autochtone et des rapports d'étude environnementale préliminaires et finaux, et fournir des occasions de commenter. Certains travaux préliminaires — y compris le défrichage d'arbres spécifiés, les routes d'accès, la construction de ponts et la réhabilitation des terres — peuvent se poursuivre avant que ce processus ne soit complet et n'ont pas à être couverts dans ces rapports. Le projet doit par ailleurs suivre le rapport final et tout addenda final, sous réserve d'exceptions.
• Personnes utilisant les processus d'examen environnemental : Le projet de loi supprimerait plusieurs voies existantes pour demander des examens ou des enquêtes, ou engager des actions de protection de l'environnement, en vertu de la Loi sur les droits environnementaux. Il modifierait également le moment où certaines propositions nécessitent une notification et un commentaire publics. Il ne fixe pas de période minimale de commentaire ; les ministres doivent prendre en compte des facteurs tels que l'intérêt public, le temps nécessaire pour commenter et l'intérêt à résoudre les questions rapidement.
• Propriétaires, promoteurs et personnes effectuant des travaux archéologiques : Le projet de loi créerait des voies d'enregistrement et d'autorisation, mais le ministre pourrait établir des règles et conditions clés. Certains engagements spécifiés pourraient être exemptés des exigences d'évaluation archéologique. Un enregistrement ou une autorisation ne donne pas en soi la permission d'entrer sur la propriété d'autrui.
• Clients d'électricité : La Commission pourrait être dirigée pour traiter les protections des clients de sous-compteurs, y compris la facturation, les frais de retard et les pratiques de déconnexion. Ces protections dépendent des directives et de l'action de la Commission ; le projet de loi ne fixe pas lui-même les règles spécifiques. Les règlements pourraient exiger que certains clients, ou classes de clients, paient certains coûts de distributeur.
• Propriétaires et opérateurs d'infrastructures souterraines : Ils doivent fournir des informations lorsque le ministre l'ordonne ; certaines personnes ou entités pourraient également devoir fournir des informations prescrites dans des délais fixés. Le projet de loi n'identifie pas tous les propriétaires ou opérateurs concernés.
• Travailleurs, entreprises et autres : Le projet de loi limiterait certaines exigences supplémentaires pour les professionnels hors province cherchant une certification. Il remplacerait également certains permis ou enregistrements de distributeurs par un enregistrement, supprimerait certaines exigences de permis et restreindrait les appels sur certaines parties de plan référées au Tribunal foncier de l'Ontario.

Argent#

Aucune information publique disponible sur le coût public estimé.

• Le projet de loi exige que le ministre prépare des rapports et des plans de consultation, et établisse et exploite des systèmes électroniques pour les processus archéologiques. Il ne donne aucune estimation de personnel ou de coût.
• Les coûts d'approvisionnement en électricité requis ou volontaires peuvent être enregistrés pour une éventuelle récupération par le biais des tarifs, sous réserve des décisions et règlements de la Commission.
• La non-conformité aux exigences d'information souterraine pourrait entraîner des pénalités administratives allant jusqu'à 500 000 $. Le projet de loi n'estime pas les revenus des pénalités ou les coûts d'application.
• Le projet de loi modifie les règles d'enregistrement et de permis, mais les documents ne fournissent pas d'effets attendus sur les frais, les coûts commerciaux ou les économies. Il ne modifie pas les taux d'imposition dans les dispositions fournies.

Ce qui n'est pas clair#

• Quels règlements définiront les exceptions, les informations requises, les processus, les frais, les pénalités et d'autres détails clés — et quand les dispositions nécessitant des ordres ou règlements ultérieurs entreront-elles en vigueur ?
• Quelle période de consultation sera utilisée pour les rapports sur l'autoroute 69, et comment les préoccupations ou engagements autochtones affecteront-ils les décisions du projet ? Le projet de loi permet également à certains travaux préliminaires de se poursuivre en dehors de ce processus de rapport.
• Quelles propositions environnementales perdront les exigences de notification ou de commentaire, et quelles seront les alternatives aux processus de révision, d'enquête et de protection de l'environnement abrogés ?
• Quels propriétaires d'infrastructure doivent fournir des informations, combien de travail cela nécessitera-t-il, et comment les informations seront-elles protégées en pratique ?
• Quelles protections spécifiques pour les clients d'électricité, exigences d'approvisionnement et règles de récupération des coûts seront adoptées ?

Arguments en faveur#

• Le projet de loi semble destiné à réduire les retards et les étapes en double dans les processus d'infrastructure et d'affaires. Un processus d'évaluation spécifique au projet pourrait donner à l'expansion de l'autoroute 69 un parcours défini tout en exigeant encore des rapports et des commentaires publics et autochtones.
• Une source centrale d'informations sur les infrastructures souterraines pourrait aider le gouvernement à planifier et à réaliser des projets d'infrastructure.
• Les directives de la Commission et les règles d'approvisionnement pourraient être utilisées pour coordonner la planification des distributeurs, traiter les préoccupations des clients de sous-compteurs et soutenir les fournisseurs ontariens ou canadiens.
• Rendre les exigences de certification hors province plus cohérentes pourrait réduire les barrières inutiles pour les travailleurs.

Arguments contre#

• Le projet de loi exemptait le projet de l'autoroute 69 de parties importantes des lois d'évaluation et de notification existantes, et certains travaux précoces spécifiés pourraient commencer avant que le nouveau processus d'évaluation ne soit complet.
• L'abrogation des processus d'examen environnemental, d'enquête et d'action de protection supprime des voies pour le public de soulever certaines préoccupations. Le projet de loi ne définit pas de processus de remplacement.
• Les principales garanties et obligations dépendent de règlements futurs ou de décisions ministérielles, tandis que le projet de loi fournit peu de détails sur la surveillance et certains droits d'appel.
• Le projet de loi pourrait imposer des coûts aux propriétaires d'infrastructure, aux distributeurs d'électricité, aux consommateurs et au gouvernement, mais le matériel disponible ne donne aucune estimation. Certaines dispositions permettent également de récupérer des coûts ou de modifier des droits existants sans compensation.