Résumé#

Le projet de loi 98, la Loi sur de meilleures écoles et de meilleurs résultats pour les élèves, 2023, modifie la Loi sur l'éducation de l'Ontario, la Loi de 2007 sur les éducateurs de la petite enfance et la Loi de 1996 sur le Collège des enseignants de l'Ontario, entre autres lois. Il a été promulgué en tant que Chapitre 11 des lois de l'Ontario de 2023, mais certaines dispositions nécessitent une proclamation ultérieure pour entrer en vigueur ; le matériel fourni ne donne pas ces dates. L'objectif déclaré du projet de loi est de concentrer l'éducation sur la réussite des élèves, l'apprentissage pratique et le développement des compétences.

• Le ministre de l'Éducation obtient de nouveaux pouvoirs sur les priorités provinciales en matière de réussite des élèves, la formation des conseils, les communications avec les parents, la santé mentale des élèves, les examens des programmes et les bâtiments scolaires. Certains pouvoirs permettent au ministre d'établir des politiques ou des lignes directrices que les conseils doivent suivre.
• Les conseils scolaires doivent développer un apprentissage en alternance qui répond aux critères établis par règlement, suivre les politiques et lignes directrices du ministre, et traiter les élèves y participant comme s'ils fréquentaient l'école.
• Le ministre peut ordonner aux conseils d'organiser l'utilisation conjointe des biens scolaires. Les conseils peuvent ou doivent disposer de biens dans des circonstances établies par règlement, et le ministre peut ordonner une disposition si le bien n'est pas nécessaire pour les besoins d'hébergement des élèves actuels ou prévus au cours des 10 prochaines années.
• Les conseils doivent adopter un code de conduite pour les membres du conseil. Un commissaire à l'intégrité peut enquêter sur des violations alléguées, imposer des sanctions et faire face à un processus d'appel.
• Les régulateurs pour les éducateurs de la petite enfance et les enseignants obtiennent des pouvoirs pour exiger une formation ou une formation corrective. Les changements affectent également le traitement des plaintes, la discipline et l'admissibilité au financement pour les personnes touchées par des abus sexuels.
• Un programme de formation des enseignants professionnels ne peut être accrédité à moins qu'il n'enseigne la connaissance du programme de l'Ontario, en particulier les mathématiques, la lecture et l'alphabétisation, ainsi que toute autre exigence établie par règlement.

Ce que cela signifie pour vous#

• Parents et tuteurs : Les conseils doivent suivre les règles établies par le ministre pour les communications, y compris fournir des informations spécifiées et rendre public un protocole de réponse. Les conseils doivent rencontrer les parents au sujet de leurs plans pluriannuels tôt et tard dans chaque année scolaire, y compris les dépenses prévues et réelles et les progrès. Ces règles ne garantissent aucun résultat particulier pour un élève.
• Élèves et communautés scolaires : Les conseils doivent offrir un apprentissage en alternance qualifiant, et le ministre peut établir des politiques sur la santé mentale des élèves et les matériaux d'apprentissage concernant la santé mentale. Le projet de loi ne précise pas lui-même les critères d'apprentissage en alternance ni les détails de ces politiques.
• Conseils scolaires et fiduciaires : Les conseils doivent conserver des dossiers de formation requise pendant au moins quatre ans. Si le plan d'un conseil est incomplet ou si ses progrès sont insatisfaisants, le ministre peut assigner du personnel de soutien, et le conseil doit coopérer. Une enquête sur le code de conduite peut entraîner une censure, une réduction ou un remboursement des honoraires, des limites sur la participation aux réunions ou aux rôles de comité, le retrait des rôles de leadership ou de représentation, ou d'autres sanctions. Un conseil ou le fiduciaire peut faire appel.
• Conseils gérant des biens scolaires : Le ministre doit approuver une démolition de bâtiment. Le ministre peut également établir des conceptions ou spécifications de bâtiment requises, et peut ordonner à deux conseils ou plus de prendre des dispositions pour la construction, la propriété, le contrôle, la gestion, l'entretien, l'exploitation, l'emplacement ou l'utilisation conjointe de biens. Les règles de disposition, y compris à qui les biens doivent être offerts et comment les produits peuvent être utilisés, peuvent être établies par règlement. Les produits de la disposition doivent être utilisés à des fins du conseil.
• Éducateurs de la petite enfance et enseignants : Leurs régulateurs peuvent exiger une formation ou une remédiation spécifiée. Dans certains cas impliquant une condamnation au Code criminel pour la même conduite, un comité de discipline n'est pas tenu de tenir une audience si la période d'appel est écoulée ou si les appels sont épuisés. Le projet de loi modifie également le moment où un rapport d'employeur devient une plainte et qui est considéré comme le plaignant.
• Personnes touchées par des abus sexuels par un éducateur : L'admissibilité au financement ne dépend plus du fait que l'enfant ou l'élève soit supervisé par l'éducateur. Pour les éducateurs de la petite enfance, le Collège doit plutôt considérer si la pratique de l'éducateur a facilité la relation ou l'accès à l'enfant.
• Employeurs d'enseignants : Le projet de loi rend certaines contraventions des employeurs des infractions passibles d'une amende pouvant atteindre 25 000 $. Le matériel fourni ne décrit pas les exigences sous-jacentes en détail.

Argent#

Aucune information disponible publiquement sur le coût global du projet de loi ou les économies attendues.

• Le ministre peut facturer des frais pour évaluer les matériaux d'apprentissage pour sélection et approbation ; le projet de loi ne fixe pas le montant des frais.
• Les règlements peuvent établir des frais pour les commissaires à l'intégrité, que les conseils peuvent être tenus de payer. Les conseils peuvent également devoir fournir des dossiers, des réunions et de la coopération, mais aucune estimation des coûts n'est fournie.
• L'honorarium d'un fiduciaire peut être réduit et les paiements excessifs récupérés en tant que sanction ; le montant est soumis à réglementation.
• Les produits de la vente de biens doivent être affectés aux fins du conseil, et non aux revenus provinciaux généraux.

Ce qui n'est pas clair#

• Les lois parentales n'ont pas été fournies, donc les changements ne peuvent pas être vérifiés par rapport à toutes les règles actuelles ou aux programmes existants.
• Le projet de loi laisse des détails importants aux règlements et aux politiques, y compris les critères d'apprentissage en alternance, les priorités provinciales, les règles de disposition des biens et les frais possibles.
• Certaines dispositions nécessitent une proclamation. Le matériel fourni ne dit pas quand elles sont entrées en vigueur.
• Le projet de loi ne précise pas comment les conseils devraient choisir ou offrir un apprentissage en alternance, ni comment les élèves et les parents peuvent contester les décisions à ce sujet.
• La portée des nouvelles règles pour les entités contrôlées par les conseils scolaires et la participation des conseils aux activités prescrites dépendra des règlements futurs.

Arguments en faveur#

• Le projet de loi semble destiné à donner à la province plus d'outils pour concentrer les plans scolaires et les examens des programmes sur la réussite des élèves et les compétences pertinentes.
• Les communications parentales requises et les réunions annuelles pourraient faciliter la visibilité des plans, des dépenses et des progrès des conseils pour les parents.
• L'apprentissage en alternance donne aux conseils une voie légale pour offrir aux élèves un apprentissage pratique qui compte comme fréquentation scolaire.
• Un processus d'enquête et d'appel formel pourrait donner aux membres du conseil un moyen cohérent de traiter les violations alléguées du code de conduite.

Arguments contre#

• Les pouvoirs du ministre sur les plans des conseils, les biens scolaires, les conceptions de bâtiments et les politiques pourraient réduire le contrôle des conseils locaux ; le projet de loi laisse de nombreuses limites à des règles ultérieures.
• Les conseils pourraient faire face à de nouveaux coûts pour la formation, les réunions, les dossiers, le personnel de soutien et les commissaires à l'intégrité, mais aucune estimation n'est fournie.
• Les règles sur les biens pourraient obliger un conseil à disposer de biens ou à suivre des conditions établies ultérieurement par règlement, tandis que le projet de loi ne précise pas les critères ou le processus complet.
• Le projet de loi établit de nouveaux devoirs et pouvoirs mais n'explique pas lui-même comment plusieurs d'entre eux fonctionneront en pratique, y compris l'apprentissage en alternance et les normes de réponse des parents.