Résumé#

Le projet de loi 84, la Loi sur la réduction des frais et l'amélioration des services, 2022, a promulgué deux nouvelles lois et modifié neuf autres. Ses objectifs déclarés incluent l'amélioration des services gouvernementaux et le soutien aux entreprises de l'Ontario ; ce sont des objectifs, pas des résultats garantis. Le projet de loi a reçu la sanction royale et est devenu le Chapitre 2 des Lois de l'Ontario, 2022, mais certains annexes nécessitent une proclamation ultérieure pour entrer en vigueur.

• Les ministères et les entités prescrites doivent respecter les normes de service qui leur sont applicables. Si les règlements prévoient une compensation pour le non-respect d'une norme garantie, ils doivent la payer, jusqu'au montant des frais payés.
• Les entités du secteur public doivent donner la préférence aux entreprises de l'Ontario dans certains marchés. Les règlements détermineront quelles entreprises, biens et services, et seuils de dépenses sont couverts.
• Les sociétés de protection de l'enfance et les prestataires de services prescrits doivent fournir certaines informations sur les services aux enfants des Premières Nations, Inuits et Métis et, si demandé, prendre des mesures prescrites pour les aider à accéder à ces services. Le ministre peut désigner des prestataires de services autochtones axés sur la prévention.
• Dans des conditions spécifiées, les soins coutumiers sont considérés comme étant en dehors des règles de licence de soins résidentiels énoncées dans la Partie IX de la Loi de 2017 sur les services à l'enfance, à la jeunesse et à la famille ; les titulaires de licence s'occupant d'enfants dans ces soins coutumiers sont exemptés de ces règles, sous réserve des règlements.
• Le ministre des Infrastructures doit établir un centre d'excellence en immobilier au sein du ministère pour coordonner l'identification des propriétés gouvernementales sous-utilisées pour un usage productif et l'identification des propriétés gouvernementales à céder.
• La loi permet également des remboursements ou des exonérations de certains frais de validation de permis de véhicule, réduit le conseil de l'Université Laurentienne à 16 membres, et donne aux policiers des pouvoirs d'inspection et d'enquête spécifiés en vertu des lois sur l'alcool. D'autres annexes apportent des modifications aux délais budgétaires, à la définition légale de l'autoroute 407 Est, aux droits d'appel en matière de remorquage et aux règles minières.

Ce que cela signifie pour vous#

• Personnes cherchant des services gouvernementaux : Si une norme de service s'applique, le ministère ou l'entité prescrite doit la respecter. Un remboursement ou une compensation n'est pas automatique : il n'est disponible que si les règlements le prévoient et que leurs conditions sont remplies. Le projet de loi limite la compensation au montant des frais, le cas échéant, pour le service.
• Entreprises de l'Ontario et acheteurs du secteur public : Les entités du secteur public couvertes doivent donner la préférence aux entreprises de l'Ontario dans les marchés couverts. Le projet de loi laisse la définition d'une entreprise ontarienne et les détails de la préférence aux règlements.
• Enfants et familles des Premières Nations, Inuits et Métis : Les sociétés et les prestataires de services prescrits doivent rechercher et fournir des informations sur les services de prévention éligibles et, le cas échéant, sur les services communautaires. Si l'enfant ou la personne prescrite souhaite un service énuméré, les prestataires doivent prendre des mesures prescrites pour permettre l'accès. Un cercle de soutien doit être établi si demandé, à des moments et dans des circonstances prescrites.
• Enfants en soins coutumiers : L'exemption de licence ne s'applique que lorsque les conditions énoncées dans la loi et les règlements sont remplies. Le projet de loi ne supprime pas toutes les exigences qui peuvent s'appliquer aux soins coutumiers.
• Université Laurentienne : Son conseil est fixé à 16 membres : 10 élus par le conseil, cinq nommés par le lieutenant-gouverneur en conseil, et le président de l'université.
• Conducteurs : Le ministre peut rembourser ou exonérer les frais de validation de permis de véhicule éligibles pour des périodes à partir du 1er mars 2020. Le ministre peut demander le remboursement si un remboursement a été indûment reçu.
• Grand public : Le centre d'excellence en immobilier est un bureau ministériel, pas une nouvelle agence indépendante. Le projet de loi ne nécessite pas lui-même la vente d'une propriété particulière.
• Personnes contestant des décisions liées au remorquage : Le projet de loi ajoute la loi sur le remorquage et le stockage à la liste des matières pour lesquelles une partie peut faire appel d'une décision ou d'un ordre du Tribunal d'appel des permis au tribunal divisionnaire.
• Personnes et entreprises affectées par des inspections ou enquêtes sur les lois sur l'alcool : Les agents de police obtiennent des pouvoirs d'inspection et d'enquête spécifiés en vertu de la Loi de 2019 sur les permis et le contrôle des alcools.
• Autres changements : La date limite du budget 2022-23 a été changée au 30 avril 2022 ; la nouvelle date limite est passée. Le changement de définition de l'autoroute 407 Est doit commencer le 1er juin 2023. Le matériel fourni n'explique pas l'effet pratique du changement de définition ou des amendements miniers.

Argent#

Aucune information disponible publiquement sur le coût total public du projet de loi n'est incluse dans le matériel fourni.

• Le projet de loi exige que les ministères ou les entités prescrites paient une compensation lorsque les règlements la rendent disponible pour une norme de service garantie manquée. Le montant ne peut pas dépasser les frais applicables.
• Le ministre peut rembourser ou exonérer les frais de validation de permis de véhicule prescrits ; le montant et les groupes éligibles dépendent des règlements.
• Le centre d'infrastructure doit être établi, mais le projet de loi ne donne aucune estimation de personnel ou de coût.
• Aucune estimation de coût n'est fournie pour les changements d'approvisionnement ou les devoirs de services à l'enfance et à la famille.

Ce qui n'est pas clair#

• Le projet de loi laisse des détails clés sur les normes de service, les normes garanties, l'éligibilité à la compensation et les procédures aux règlements. Il limite également d'autres recours pour les manquements en vertu de la Loi à votre service.
• Les règlements d'approvisionnement détermineront quelles entreprises sont éligibles, quels achats sont couverts, les montants seuils, comment la préférence fonctionne et toutes les exemptions.
• Les règles de services à l'enfance et à la famille dépendent des règlements, y compris qui compte comme une personne ou un prestataire prescrit, les étapes requises pour connecter les enfants aux services, et comment fonctionnent les cercles de soutien.
• Les conditions pour les accords de soins coutumiers, les déclarations communautaires et les exemptions de licence ne sont pas entièrement énoncées dans le projet de loi.
• Le projet de loi nécessite des proclamations pour plusieurs annexes, y compris la loi sur l'approvisionnement, les changements en matière de protection de l'enfance, les changements au conseil de Laurentienne et le centre immobilier. Le matériel fourni ne dit pas quand ces dispositions ont été proclamées ou si toutes sont maintenant en vigueur.
• Les lois parentales n'ont pas été fournies, donc le contexte juridique complet actuel et les effets pratiques des changements de définition de l'autoroute 407 Est et des modifications minières n'ont pas pu être vérifiés.

Arguments en faveur#

• Le projet de loi semble destiné à rendre certains services gouvernementaux plus prévisibles en exigeant des normes de service applicables et un rapport public sur la conformité.
• Un argument possible en faveur des préférences d'approvisionnement est qu'elles peuvent orienter certains achats publics vers les entreprises de l'Ontario, tandis que les règlements peuvent établir des limites et des exemptions.
• Exiger des prestataires de services de protection de l'enfance qu'ils partagent des informations et aident à connecter les enfants autochtones aux services pourrait rendre ces services plus faciles à trouver et à accéder.
• Un bureau ministériel central pour les propriétés gouvernementales pourrait soutenir une approche coordonnée pour mettre à profit les propriétés sous-utilisées et identifier les propriétés dont on n'a plus besoin.

Arguments contre#

• De nombreux détails importants sont laissés aux règlements, donc le projet de loi lui-même ne montre pas à quel point la préférence d'approvisionnement, les règles de compensation ou les devoirs de services à l'enfance seront larges.
• La loi sur les normes de service limite les recours : la compensation est conditionnelle et plafonnée au montant des frais, et la loi interdit d'autres recours pour les manquements en vertu de celle-ci.
• L'exemption de soins coutumiers supprime certaines exigences de licence dans les cas éligibles. L'effet du projet de loi dépendra des conditions et des garanties établies par les règlements.
• Le projet de loi donne aux policiers des pouvoirs supplémentaires d'inspection et d'enquête en matière de lois sur l'alcool, mais le matériel fourni n'explique pas comment ces pouvoirs seront utilisés en pratique.
• Le projet de loi exige de nouveaux devoirs et un bureau gouvernemental interne sans fournir d'estimations de coûts.