Résumé#

Le projet de loi 159, la Loi sur la reconstruction de la confiance des consommateurs, 2020, modifie dix lois de l'Ontario ; il ne crée pas de nouveau programme de protection des consommateurs. Son objectif déclaré est d'améliorer la protection des consommateurs et la surveillance. Il est devenu le Chapitre 14 des lois de l'Ontario de 2020, mais le matériel fourni ne montre pas quand toutes ses dispositions ont pris effet.

• En vertu de la Loi de 2002 sur la protection des consommateurs, le Directeur peut imposer des pénalités administratives allant jusqu'à 50 000 $ pour des violations prescrites. Une personne peut faire appel, et une pénalité impayée peut être exécutée comme une ordonnance du tribunal.
• En vertu de la Loi sur le régime de garanties des nouvelles maisons de l'Ontario, de nouvelles exigences lient les ventes et la construction de maisons à la délivrance de licences et à l'inscription au régime de garantie. La loi ajoute également un processus d'appel de réclamation et rend les acheteurs éligibles à une compensation pour certains retards, sous réserve de règlements.
• Les ministres obtiennent de nouveaux pouvoirs de surveillance sur plusieurs régulateurs existants, y compris des pouvoirs liés à l'appartenance au conseil, à la divulgation publique de la rémunération, aux examens et, dans certains cas, à la nomination d'un administrateur pour prendre le contrôle.
• Les autorités administratives désignées et l'Autorité des normes techniques et de la sécurité sont interdites d'activités commerciales par l'intermédiaire d'entités connexes. Les personnes obtiennent également le droit de recevoir des services en français de la part des autorités administratives désignées et de l'Autorité des normes techniques et de la sécurité, sous réserve de limites et d'exemptions.
• Les entreprises de billetterie doivent indiquer les montants en dollars canadiens et facturer les acheteurs en monnaie canadienne.
• Le projet de loi modifie également les règles pour les condominiums et les maisons de retraite, y compris l'accès public à certains dossiers et règlements, la surveillance ministérielle et les frais facturés par l'autorité des maisons de retraite.

Ce que cela signifie pour vous#

• Consommateurs traitant avec des entreprises : Pour une violation prescrite de la loi sur la consommation, le Directeur peut imposer une pénalité sans d'abord tenir une audience. Vous pouvez faire appel dans les 15 jours suivant la réception de l'ordonnance et faire des soumissions écrites. Le paiement de la pénalité empêche la poursuite pour une infraction basée sur la même contravention et certaines autres mesures pour cette contravention.
• Acheteurs et propriétaires de maisons : La loi sur les garanties établit de nouvelles étapes que les vendeurs et les constructeurs doivent respecter avant de vendre ou de commencer la construction. Les acheteurs ont droit à une compensation pour certains retards d'occupation ou de clôture, mais les règlements déterminent quand et combien. La Société doit enquêter sur les réclamations et donner des raisons pour ses décisions ; les demandeurs peuvent faire appel à un tribunal.
• Acheteurs de billets : Les prix des billets doivent être indiqués et les frais facturés en monnaie canadienne.
• Personnes utilisant des autorités administratives désignées ou l'Autorité des normes techniques et de la sécurité : Vous obtenez le droit de communiquer en français et de recevoir des services disponibles en français, sous réserve de limites raisonnables et d'éventuelles exemptions.
• Résidents de maisons de retraite et propriétaires de condominiums : Le projet de loi modifie les règles de surveillance et de divulgation pour les régulateurs et les autorités impliqués. Il ne crée pas lui-même un nouveau service de première ligne général pour les résidents ou les propriétaires.
• Contribuables et public : Le projet de loi ne fixe pas de nouvelle taxe ni n'établit de nouveau régulateur indépendant. Il donne aux ministres plus de pouvoirs sur les autorités existantes, certains pouvoirs étant soumis à des conditions énoncées.

Argent#

Aucune estimation des coûts publics n'est incluse dans le matériel fourni.

• La pénalité de la loi sur la consommation peut atteindre 50 000 $, mais les règlements du ministre fixent les montants et les violations couvertes.
• Les vendeurs et les constructeurs de maisons doivent payer des frais fixés par le Registraire dans le cadre des étapes d'inscription spécifiées. Les montants ne sont pas indiqués.
• L'autorité des maisons de retraite peut facturer des frais, des coûts et d'autres charges pour son travail, en utilisant des processus et des critères approuvés par le ministre. Elle peut facturer des intérêts, des pénalités et des frais de recouvrement sur les montants en retard. Elle ne peut pas facturer de frais pour déposer une plainte auprès du Registraire.
• Le projet de loi exige que certaines autorités fournissent du personnel, des informations, des examens ou des rapports, mais ne donne aucune estimation de personnel ou de coûts. Il ne fixe pas de nouvelle appropriation.

Ce qui n'est pas clair#

• Le projet de loi laisse de nombreux détails aux règlements, y compris quelles violations de la loi sur la consommation peuvent entraîner des pénalités, les montants des pénalités et les règles pour les réclamations de garantie de maison et la compensation des retards.
• Le matériel fourni ne montre pas quelles dispositions basées sur des proclamations ont depuis pris effet. Certains calendriers ou dispositions devaient commencer uniquement à une date fixée par proclamation.
• Les lois parentales complètes et les règles actuelles n'ont pas été fournies, donc les changements ne peuvent pas être vérifiés par rapport à la loi actuelle complète.
• Il n'est pas clair comment les nouveaux processus de garantie de maison interagissent avec d'autres recours et programmes existants.
• Le projet de loi ne donne pas d'estimations de coûts pour la surveillance supplémentaire, les rapports, les services en langue française ou le travail de garantie de maison.

Arguments en faveur#

• Un argument possible en faveur du projet de loi est que les pénalités administratives donnent à l'Ontario un moyen de dissuader les violations de la loi sur la consommation et d'empêcher les entreprises de conserver des avantages économiques en découlant.
• Exiger des étapes de délivrance de licences et de régime de garantie avant les ventes ou la construction de maisons pourrait clarifier les responsabilités pour les acheteurs, les vendeurs et les constructeurs de maisons.
• Les divulgations publiques de compensation, les rapports publiés et les pouvoirs d'audit ou d'examen pourraient rendre certains régulateurs plus responsables.
• La tarification en monnaie canadienne pourrait rendre les coûts des billets plus clairs pour les acheteurs.

Arguments contre#

• Une préoccupation est qu'une pénalité pour les consommateurs puisse être imposée sans audience, et la loi stipule qu'elle s'applique même si la personne a pris des mesures raisonnables pour prévenir la violation ou a commis une erreur factuelle honnête et raisonnable. La période d'appel n'est que de 15 jours.
• Plusieurs règles importantes dépendent de règlements futurs, donc les protections et les coûts peuvent varier avec des détails non précisés dans le projet de loi.
• Le projet de loi donne aux ministres un contrôle substantiel sur certaines autorités existantes, y compris la composition du conseil et, dans des cas spécifiés, le pouvoir de nommer un administrateur. Cela pourrait réduire l'indépendance d'une autorité.
• De nouveaux frais, des obligations de rapport et des exigences de surveillance pourraient coûter de l'argent aux autorités, aux entreprises ou aux consommateurs, mais le projet de loi ne fournit aucune estimation.