Résumé#

Le projet de loi 124, la Loi sur la protection d'un secteur public durable pour les générations futures, 2019, a été promulguée en tant que nouvelle loi de l'Ontario. Elle a également apporté des modifications connexes à la Loi sur les relations de travail, 1995 et à la Loi sur les normes d'emploi, 2000 ; l'objectif déclaré était d'aligner les augmentations de la rémunération du secteur public sur la situation financière de la province et de protéger les services publics. La loi fixe des limites temporaires de trois ans sur les augmentations de rémunération pour les travailleurs couverts, mais le matériel fourni n'indique pas si la loi est toujours en vigueur.

• Pour la plupart des travailleurs représentés couverts, les conventions collectives et les décisions d'arbitrage ne peuvent pas fixer d'augmentations de taux de salaire supérieures à 1 % pour chaque période de 12 mois de la période de modération. D'autres nouveaux droits ou augmentations de rémunération sont limités à une moyenne de 1 % par an pour l'ensemble des employés couverts.
• Des limites similaires s'appliquent aux employés non représentés. Leur période de modération de trois ans commence généralement à une date choisie par l'employeur après le 5 juin 2019, ou le 1er janvier 2022, selon la première éventualité. Certaines périodes d'employés suivent la période des employés représentés.
• La loi couvre des employeurs du secteur public de l'Ontario spécifiés, y compris la Couronne provinciale et ses agences, les conseils scolaires, les universités, les collèges, les hôpitaux, certains titulaires de permis de soins de longue durée, Ornge et les sociétés d'aide à l'enfance. Elle s'applique également à Ontario Power Generation et à ses filiales par le biais de modifications connexes.
• Les municipalités, les communautés autochtones et les organismes spécifiés qui leur sont liés sont parmi les exclusions. Le ministre peut également établir des règlements exemptant des employeurs, des employés ou des conventions collectives.
• Le Conseil de gestion du Cabinet peut exiger que les employeurs et les organisations d'employeurs fournissent des informations sur la rémunération et la négociation. Le ministre peut déclarer qu'un accord ou une décision d'arbitrage est incompatible avec la loi ; après avoir donné aux parties la possibilité de faire des soumissions écrites, le ministre peut le faire.
• La loi préserve le droit de négocier collectivement et le droit à une grève ou un lock-out légal. Elle stipule également qu'elle sera abrogée lorsqu'une section spécifiée entrera en vigueur ; le matériel fourni ne précise pas si ou quand cela s'est produit.

Ce que cela signifie pour vous#

• Employés du secteur public couverts : Pendant la période de modération applicable, les augmentations de taux de salaire et d'autres droits à la rémunération sont soumis aux limites ci-dessus. La loi permet certaines augmentations salariales pour ancienneté, performance ou éducation ou formation complétée. Elle fait également des exceptions pour des changements de cotisation de pension spécifiés, des programmes de sortie volontaire approuvés et des paiements fixés par règlement.
• Employés avec une convention collective expirée : Les taux de salaire ne peuvent généralement pas augmenter pendant la période de modération jusqu'à ce qu'un nouvel accord soit en vigueur. Les mêmes exceptions limitées pour ancienneté, performance et éducation ou formation s'appliquent si l'accord expiré les aurait autorisées.
• Employeurs et organisations de négociation : Ils doivent se conformer aux directives d'information applicables. Les employeurs ne doivent pas compenser, avant ou après la période de modération, un employé qui n'a pas reçu de rémunération en raison des limites.
• Travailleurs et organisations de négociation : Si le ministre déclare qu'un accord ou une décision d'arbitrage est incompatible avec la loi, il est nul en vertu de la loi. Les parties doivent revenir à une étape de négociation antérieure ou, pour une décision d'arbitrage, l'arbitre reste responsable de rendre une décision conforme.
• Autres Ontariens : La loi ne modifie pas directement les services publics, les impôts ou l'admissibilité aux prestations. L'objectif déclaré de protéger les services n'est pas une garantie d'un résultat particulier.

Argent#

Aucune estimation des coûts n'est disponible dans le matériel fourni.

• La loi ne précise pas un montant de dépenses ni ne fournit une estimation des économies ou des revenus perdus.
• Les employeurs peuvent être tenus de fournir des informations sur demande, mais le matériel ne donne aucune estimation des coûts de personnel ou de conformité associés.
• Les limites de rémunération peuvent contraindre la croissance de la rémunération ; le matériel ne quantifie aucune économie résultante.

Ce qui n'est pas clair#

• Aucune information disponible publiquement dans le matériel fourni n'établit si la loi, ou son abrogation prévue, est actuellement en vigueur.
• La Loi sur les relations de travail, 1995 et la Loi sur les normes d'emploi, 2000 n'ont pas été fournies, donc je n'ai pas pu vérifier comment les modifications connexes s'intègrent aux versions actuelles de ces lois.
• Le matériel ne donne pas les règlements ou directives qui peuvent établir des exemptions, des employeurs couverts supplémentaires ou des paiements exclus.
• Il ne précise pas à quelle fréquence le ministre a utilisé le pouvoir de déclarer un accord ou une décision incompatible, ou si des travailleurs particuliers ont été exemptés.
• La loi donne certaines dates de période de modération par référence à des accords et des événements de négociation ; le matériel fourni ne donne pas les dates pour des groupes d'employés individuels.

Arguments en faveur#

• La loi semble destinée à limiter la croissance de la rémunération pendant une période que le gouvernement a décrite comme un défi fiscal. Un plafond fixe pourrait clarifier les augmentations maximales pour les employeurs et les parties en négociation.
• Un argument possible pour la conception est qu'elle maintient la négociation collective et les grèves légales tout en limitant les augmentations de rémunération.
• Les exceptions pour ancienneté, performance et éducation ou formation permettent certaines augmentations salariales sans supprimer les limites globales sur les droits à la rémunération.

Arguments contre#

• Une préoccupation est que les limites restreignent ce que les conventions collectives et les décisions d'arbitrage peuvent fournir, même lorsque les parties en négociation conviennent d'augmentations plus élevées.
• Le pouvoir du ministre de déclarer un accord ou une décision incompatible peut annuler ses termes. La loi prévoit une chance de soumissions écrites, mais le matériel fourni ne décrit pas de processus d'appel.
• La loi permet au gouvernement d'exiger des informations détaillées sur la rémunération et la négociation. Le matériel ne fournit pas d'estimation du coût de sa fourniture ni n'explique à quelle fréquence ce pouvoir serait utilisé.
• L'objectif déclaré de la loi est de protéger les services publics, mais le matériel ne montre pas que les limites de rémunération produiraient ce résultat.