Résumé#

Le projet de loi 107, la Loi sur le mouvement de l'Ontario (Modification de la loi sur les transports), 2019, est une loi promulguée qui modifie six lois de l'Ontario, y compris la Loi sur la circulation routière et la Loi Metrolinx, 2006. Son objectif déclaré est de traiter des questions liées aux transports ; cet objectif n'est pas un résultat garanti. Le matériel fourni indique que certaines dispositions sont entrées en vigueur à la sanction royale et que d'autres nécessitent une proclamation ultérieure, mais ne donne pas de dates de proclamation.

• Transport en commun rapide : Le lieutenant-gouverneur en conseil peut désigner un projet comme étant de la seule responsabilité de Metrolinx ou comme étant soumis à la direction du ministre. Dans le premier cas, Toronto et ses agences doivent généralement cesser le travail sur ce projet et sur un projet substantiellement similaire à proximité, sauf si le ministre l'autorise. Le gouvernement peut transférer des actifs, des passifs, des droits et des obligations connexes à Metrolinx, avec ou sans compensation.
• Conduite et sécurité routière : Les instructeurs de conduite fournissant une instruction rémunérée prescrite sur une autoroute doivent avoir un taux d'alcool dans le sang de zéro et ne pas avoir de drogues dans leur corps, sauf pour des médicaments médicaux légalement autorisés si un agent de police est convaincu qu'ils sont autorisés. La police peut exiger des échantillons de souffle ou de fluide oral si elle soupçonne raisonnablement de l'alcool ou des drogues et a arrêté le véhicule en vertu de la loi. Un tribunal peut considérer le préjudice causé aux travailleurs de la route, ainsi qu'aux piétons et aux cyclistes, lors de la détermination de la peine pour conduite imprudente.
• Règles de circulation et pénalités : Les amendes pour des infractions spécifiées impliquant une conduite inutilement lente, des véhicules lents ne gardant pas la droite, et le dépassement ou le passage sont fixées entre 150 $ et 1 000 $. La loi permet également des règlements et des règlements municipaux d'interdire les véhicules hors route sur les routes.
• Chemins de fer de courte distance : Les titulaires de licence doivent fournir des informations opérationnelles tous les trois ans et notifier le registraire lorsque des dirigeants ou des services changent. Le registraire peut modifier les conditions de la licence après notification et une occasion de soumissions écrites. La loi supprime les exigences de publicité pour une interruption de ligne de chemin de fer prévue, de rechercher des acheteurs et d'offrir la ligne à l'Ontario à sa valeur de récupération si aucune vente privée n'a lieu.
• Autres changements : Le nivellement de la terre dans des zones spécifiées près des autoroutes provinciales est soumis aux exigences de permis. Un seul type de carte photo de l'Ontario peut être délivré ; les cartes améliorées et combinées valides existantes restent valides jusqu'à leur expiration ou leur annulation, mais ne peuvent pas être renouvelées, remplacées ou révisées. La loi modifie également le moment où la limite de responsabilité d'un bailleur de véhicule s'applique.

Ce que cela signifie pour vous#

• Toronto et ses agences de transport en commun : Si un projet est désigné comme étant de la seule responsabilité de Metrolinx, ils doivent cesser le travail couvert à moins que le ministre ne l'autorise. Pour un projet sous la direction du ministre, ils doivent suivre des directives écrites et obtenir l'approbation pour les décisions nommées dans les règlements. La loi limite également les réclamations légales concernant ces actions gouvernementales, y compris en appliquant la limite à certaines réclamations qui ont surgi plus tôt.
• Conducteurs et instructeurs de conduite : Les instructeurs couverts par les règles doivent respecter les exigences de zéro alcool et de drogues pendant l'enseignement. Les conducteurs condamnés pour les infractions de circulation énumérées font face à la fourchette d'amende spécifiée. Un tribunal peut considérer les blessures causées à un travailleur de la route comme un facteur aggravant dans une peine pour conduite imprudente ; il n'est pas tenu de le faire.
• Municipalités : La loi permet aux règlements municipaux d'interdire les véhicules hors route sur les routes sous juridiction municipale. Elle donne également un rôle aux règlements dans la manière dont les municipalités peuvent administrer le système existant de pénalités administratives, y compris l'imposition de pénalités, le traitement des appels, la collecte des paiements et la communication d'informations.
• Chemins de fer de courte distance : Les titulaires de licence doivent fournir des informations et signaler des changements spécifiés. Ils peuvent faire des soumissions écrites avant que le registraire ne modifie les conditions de la licence. Le projet de loi supprime l'ancien processus statutaire de vente d'une ligne avant de l'interrompre.
• Détenteurs de cartes photo et bailleurs de véhicules : Les détenteurs de cartes améliorées ou combinées valides peuvent continuer à les utiliser jusqu'à leur expiration ou leur annulation, mais ne peuvent pas les renouveler, les remplacer ou les réviser. Le changement concernant la responsabilité des bailleurs concerne des véhicules spécifiés et la relation entre le bailleur et le locataire ; ce n'est pas une suppression générale des limites de responsabilité.
• Grand public : Le projet de loi ne nomme pas lui-même les projets de transport en commun rapide, ne crée pas un nouveau service de transport en commun, ni ne fixe un calendrier pour en terminer un.

Argent#

Aucune estimation des coûts n'est fournie dans le matériel fourni.

• Le gouvernement peut transférer des actifs et des passifs liés au projet à Metrolinx, avec ou sans compensation. Aucun montant n'est donné.
• Les municipalités peuvent avoir des devoirs administratifs dans le cadre du système de pénalités ; aucune estimation des effectifs ou des coûts n'est fournie.
• Les chemins de fer de courte distance doivent fournir des informations, et certains peuvent faire face à des conditions de licence modifiées. Aucune estimation des coûts de conformité n'est fournie.
• Le projet de loi fixe une fourchette d'amende de 150 $ à 1 000 $ pour les infractions de circulation spécifiées. Il ne précise pas combien de revenus en résulterait.
• Les frais de carte photo peuvent différer selon les circonstances ou la classe de demandeur, mais le projet de loi ne donne aucun montant.

Ce qui n'est pas clair#

• Le matériel fourni n'identifie pas quels projets de transport en commun rapide seront désignés, ni quelles décisions nécessiteront l'approbation ministérielle.
• Le projet de loi ne définit pas "substantiellement similaire" ou "à proximité" pour les projets couverts par les restrictions de Metrolinx.
• Il ne précise pas les règles détaillées pour les permis de nivellement, y compris quelles activités ou emplacements en nécessitent un.
• Le projet de loi laisse les classes d'instruction de conduite prescrites et d'autres détails aux règlements. Le matériel fourni ne donne pas ces règlements.
• Les documents ne fournissent pas les lois parentales, donc l'effet complet des modifications par rapport à la loi actuelle ne peut pas être vérifié de manière indépendante. Ils ne donnent également pas de dates pour les dispositions nécessitant une proclamation.

Arguments pour#

• Le projet de loi semble destiné à donner au gouvernement provincial un contrôle plus clair sur certains projets de transport en commun rapide. Un argument possible en faveur de cette approche est qu'un organisme principal pourrait éviter des décisions de projet conflictuelles.
• Exiger zéro alcool et aucune drogue pour les instructeurs de conduite couverts, avec des pouvoirs de test sur le bord de la route en cas de soupçon raisonnable, établit une règle de sécurité directe pour l'instruction rémunérée.
• Donner au registraire le pouvoir de mettre à jour les conditions de licence des chemins de fer de courte distance, après notification et soumissions, peut permettre aux conditions de répondre à l'évolution des opérations.
• Supprimer le processus de vente de ligne statutaire peut réduire les étapes requises avant qu'un chemin de fer de courte distance n'interrompe une ligne.

Arguments contre#

• Le projet de loi donne au gouvernement provincial un contrôle substantiel sur les projets de transport désignés, y compris le pouvoir de transférer des actifs et des obligations sans compensation. Le texte fourni ne précise pas un processus d'examen spécifique au projet.
• Les limites larges sur les réclamations légales concernant les décisions de transport peuvent laisser les parties affectées avec moins de moyens de contester ces actions.
• Supprimer l'exigence de rechercher des acheteurs privés et d'offrir une ligne à l'Ontario avant l'interruption supprime une opportunité statutaire de poursuivre une vente ; le projet de loi n'explique pas ce qui remplace ce processus.
• De nouvelles informations, des devoirs de licence et administratifs peuvent coûter de l'argent aux chemins de fer, aux municipalités ou au gouvernement, mais le projet de loi ne fournit aucune estimation.