Résumé#
La Loi sur la prévention de la violence fondée sur le genre est un projet de loi d'initiative parlementaire en première lecture. Elle modifierait la Loi sur l'intervention en matière de violence domestique, la Loi sur la parentalité et le soutien et la Loi sur les tribunaux provinciaux, et créerait une nouvelle Loi sur la divulgation pour protéger contre la violence domestique, également appelée Loi de Clare. Son objectif déclaré est de prévenir la violence fondée sur le genre ; le projet de loi ne garantit pas ce résultat.
- Elle élargirait les définitions légales de la violence domestique et de la violence familiale pour inclure des comportements énumérés tels que le contrôle coercitif, les abus financiers et psychologiques, la coercition reproductive, certains comportements numériques, et les menaces ou les dommages impliquant des animaux ou des biens.
- Elle permettrait à la police de divulguer des informations prescrites à un demandeur éligible concernant un partenaire intime, ou à une personne jugée à risque même sans demande. Les informations divulguées seraient établies par des règlements.
- Elle permettrait au ministre de la Justice de préparer des évaluations de menaces et, selon des règles à établir par des règlements, d'exiger que certains organismes fournissent ou permettent l'accès à des informations et des dossiers, y compris des informations sur la santé.
- Le ministère de la Justice devrait établir des cours obligatoires pour les juges de paix désignés sur le contrôle coercitif et les ordonnances de protection d'urgence. Le juge en chef devrait établir des cours pour les juges sur les sujets énumérés et faire rapport chaque année sur les cours offerts et la participation.
- Le ministre de la Justice devrait établir un programme de formation pour la police et d'autres employés gouvernementaux qui entrent en contact avec des victimes de violence domestique.
Ce que cela signifie pour vous#
- Personnes préoccupées par un partenaire : Vous pourriez demander des informations prescrites si vous croyez être à risque, ou une autre personne pourrait demander en votre nom si les règlements le permettent. La police peut également fournir des informations à quelqu'un qu'elle détermine être à risque sans demande. Le projet de loi ne précise pas le processus décisionnel ni ne garantit que la police divulguera des informations.
- Personnes recevant des informations : Le Protocole de divulgation établirait des règles pour la protection et l'utilisation des informations de divulgation. L'identité du demandeur serait protégée, mais le ministre pourrait ordonner que des informations identifiantes soient divulguées. Le projet de loi stipule également qu'une demande, la réception d'informations ou le fait de ne pas agir sur celles-ci ne peuvent pas être utilisés comme preuve contre la personne dans des procédures familiales ou de protection de l'enfance.
- Personnes touchées par des abus et familles : Les définitions élargies pourraient affecter la manière dont les lois modifiées s'appliquent aux comportements couverts par ces définitions. Pour la violence domestique en vertu de la Loi sur l'intervention en matière de violence domestique, une accusation criminelle ou une condamnation ne serait pas requise pour une constatation en vertu de cette loi.
- Police, départements gouvernementaux et autres organismes nommés dans les règlements : La police et le ministre pourraient collecter, utiliser ou divulguer des informations à des fins en vertu de la nouvelle loi. Le ministre pourrait exiger que certains organismes fournissent des dossiers ou autorisent un accès continu, sous réserve de règlements.
- Juges et juges de paix désignés : Le projet de loi exige que des cours soient établies ; il ne dit pas expressément que chaque juge ou juge de paix désigné doit y assister ou les compléter.
- Communautés autochtones, afro-néo-écossaises et 2SLGBTQIA+, survivants et groupes de soutien : Le juge en chef peut les consulter lors de l'établissement des cours pour les juges. La consultation n'est pas requise.
Finances#
Le projet de loi exige que l'argent pour ses cours, son programme de formation et sa nouvelle loi sur la divulgation provienne de fonds appropriés par la législature, mais aucune estimation des coûts n'est fournie.
- Le projet de loi ne fixe pas de montants pour le personnel, la formation, les évaluations de menaces, les systèmes d'information ou le travail policier.
- Il ne crée aucun frais ou amende dans le texte fourni.
Ce qui n'est pas clair#
- Les règlements décideraient des détails clés, y compris qui peut demander, comment une personne est jugée à risque, quelles informations peuvent être divulguées, et comment les évaluations de menaces sont préparées et partagées.
- Le projet de loi ne précise pas les étapes de la demande, les délais de décision, les droits de révision ou d'appel, ou comment une personne pourrait corriger des informations inexactes.
- Le « comportement coercitif et contrôlant » n'est pas défini dans le texte fourni.
- L'étendue de la collecte d'informations et les protections pour les dossiers sensibles dépendraient en partie des règlements futurs. Le projet de loi autorise des règlements pour établir des mesures et des pouvoirs de collecte, y compris un accès possible aux locaux, aux dossiers et aux données électroniques.
- Le projet de loi n'explique pas comment la Loi de Clare interagirait avec les services ou programmes existants. Les lois parentales n'ont pas été fournies, donc les définitions et les processus juridiques existants n'ont pas pu être vérifiés par rapport à ce projet de loi.
- La date limite du rapport annuel indique qu'il doit être déposé d'ici le 31 avril, une date qui n'existe pas. Le texte donne le 1er janvier 2027 comme date de début pour la nouvelle loi sur la divulgation, mais ne précise pas de date de début pour les autres changements. L'adoption est incertaine car il s'agit d'un projet de loi en première lecture.
Arguments en faveur#
- Les définitions élargies pourraient clarifier que les abus couverts par les lois modifiées incluent des comportements de contrôle, financiers, psychologiques et numériques, et pas seulement la violence physique.
- Un processus de divulgation pourrait fournir à une personne à risque des informations pertinentes pour la planification de la sécurité, y compris lorsque cette personne n'a pas fait de demande.
- Les exigences de formation et les références aux services de soutien pourraient aider les fonctionnaires à répondre aux personnes touchées par la violence domestique.
- Le projet de loi interdit d'utiliser une demande ou la réponse d'une personne à la divulgation comme preuve contre elle dans des procédures familiales et de protection de l'enfance spécifiées.
Arguments contre#
- Une préoccupation est que le ministre pourrait collecter et partager des informations personnelles et de santé sensibles, tandis que des limites et des procédures importantes sont laissées aux règlements.
- Des évaluations de menaces inexactes ou incomplètes pourraient affecter la vie privée ou la sécurité des personnes ; le projet de loi ne précise pas de moyen de les contester ou de les corriger.
- Le projet de loi limite les actions légales contre un large éventail de fonctionnaires, d'agences et de fournisseurs d'informations pour des questions liées à la loi, ce qui pourrait réduire les voies de responsabilité.
- Le projet de loi exige des cours et un programme de formation mais ne fournit aucune estimation des coûts, plan de personnel ou mesures détaillées pour évaluer leur mise en œuvre.