Résumé#
La Loi sur l'incitation des micro-réacteurs créerait un programme de la Commission des services publics (BPU) et modifierait la loi de 2007 régissant le Fonds pour les solutions au réchauffement climatique. Son objectif déclaré est d'attirer des micro-réacteurs dans le New Jersey et de soutenir une électricité fiable ainsi que les objectifs de l'État en matière d'énergie propre ; cet objectif n'est pas un résultat garanti. Le projet de loi est introduit et n'est pas encore une loi.
- La BPU doit organiser des appels d'offres compétitifs pour des contrats qui paient les projets sélectionnés une incitation pour chaque mégawatt-heure d'électricité qu'ils produisent. Un micro-réacteur est défini comme un réacteur nucléaire à fission avec une capacité nominale de 20 mégawatts ou moins et une licence fédérale requise.
- Les projets éligibles doivent commencer après l'entrée en vigueur de la loi et soit se connecter à un service public du New Jersey ou à un système électrique de gouvernement local, soit ne servir que des installations dans le New Jersey.
- La BPU doit classer les offres par prix et peut donner la préférence aux projets situés sur d'anciens sites de centrales électriques, aux projets qui recyclent et emploient d'anciens travailleurs de centrales, ou aux projets conçus pour fournir de l'énergie d'urgence à des installations critiques.
- La BPU doit établir un budget d'approvisionnement et des mesures pour réduire les risques de prix, de livraison et d'achèvement des projets. Elle peut établir des seuils d'offres confidentiels et exiger des dépôts en fiducie.
- Les paiements d'incitation peuvent utiliser des fonds du Fonds pour les solutions au réchauffement climatique. L'amendement permet qu'une partie de l'allocation existante de 20 % du fonds pour les programmes de la BPU soit utilisée pour ces paiements.
- Un projet sélectionné doit payer des frais administratifs annuels à la BPU, et les travailleurs de la construction doivent recevoir au moins le salaire en vigueur pour leur métier. Le projet doit également obtenir les permis et approbations requis.
Ce que cela signifie pour vous#
- Résidents du New Jersey et clients d'électricité : Le projet de loi ne change pas directement les tarifs d'électricité des ménages, ne fournit pas d'avantage aux ménages, ni n'exige que quiconque accueille un réacteur. Il ne précise pas si les coûts d'incitation affecteraient les factures des clients.
- Développeurs et propriétaires de réacteurs : La BPU doit organiser des tours de sollicitation au moins tous les 18 mois, le premier tour devant se clôturer au plus tard trois ans après l'entrée en vigueur de la loi. Les développeurs peuvent faire face à des exigences d'offre, de fiducie et d'achèvement de projet. Un projet sélectionné ne peut pas recevoir une subvention spécifiée de l'Autorité de développement économique la même année que son incitation.
- Propriétaires et opérateurs de réacteurs : Ils ne peuvent pas vendre ou disposer séparément des avantages environnementaux liés à l'électricité incitée, à part la participation au programme de certificats d'émissions nulles. Ils ne peuvent pas recevoir à la fois une incitation et un certificat d'émissions nulles pour le même mégawatt-heure.
- Travailleurs de la construction : Les travailleurs employés dans le New Jersey sur un projet sélectionné doivent être payés au moins le salaire en vigueur pour leur métier ou leur artisanat.
- BPU : Elle doit créer le programme dans un délai d'un an, organiser des tours de sollicitation selon le calendrier du projet de loi, adopter les règles nécessaires et faire rapport sur le programme dans un délai de quatre ans. La BPU doit consulter le Département de la protection de l'environnement sur la possibilité d'implanter un réacteur sur un site contaminé ou une décharge.
Argent#
Aucune information publique disponible sur le coût estimé du programme ou le montant des incitations.
- Les paiements d'incitation peuvent provenir du Fonds pour les solutions au réchauffement climatique ; le projet de loi ne fixe pas de montant total ou de part dédiée aux incitations pour les réacteurs.
- Les propriétaires ou opérateurs sélectionnés doivent payer des frais administratifs annuels plafonnés aux coûts raisonnables de la BPU pour la gestion du programme.
- La BPU peut exiger des dépôts en fiducie. Les dépôts peuvent être restitués lorsque les conditions sont remplies, mais peuvent être confisqués au Fonds général si un projet ne respecte pas les exigences de la BPU.
Ce qui est flou#
- Le projet de loi ne fixe pas les taux d'incitation, la taille du budget d'approvisionnement, ou le montant maximum d'argent public qui peut être engagé.
- La BPU peut établir des règles d'éligibilité et des étapes de candidature, mais le projet de loi ne précise pas le processus complet, les termes du contrat, ou comment les offres seront notées au-delà du prix et des préférences déclarées.
- Il n'est pas clair combien de l'allocation existante de fonds de la BPU pourrait aller aux incitations pour les réacteurs plutôt qu'à ses autres objectifs énumérés.
- Le projet de loi exige des mesures pour réduire les risques pour les consommateurs, mais ne précise pas comment ces risques seront mesurés ou traités.
- Le projet de loi n'explique pas comment son programme d'incitation interagira avec d'autres programmes de soutien au-delà des restrictions spécifiques sur les subventions et certificats.
Arguments en faveur#
- Le projet de loi semble destiné à encourager une nouvelle source d'électricité que ses conclusions décrivent comme stable et exempte d'émissions de gaz à effet de serre pendant la génération.
- Un processus compétitif pourrait permettre à la BPU de comparer l'incitation demandée par différents projets plutôt que de fixer un taux de paiement unique pour tous.
- Les préférences pour les anciens sites de centrales, la reconversion des travailleurs et l'énergie d'urgence pourraient relier les projets à des sites, des travailleurs ou des services critiques existants.
- Le projet de loi exige que la BPU prenne en compte les risques de prix et de livraison et qu'elle fixe des exigences d'achèvement des projets.
Arguments contre#
- Une préoccupation est que le projet de loi autorise des incitations publiques sans fixer leur coût total ou un montant de financement dédié.
- La BPU aurait une large discrétion sur l'éligibilité, les seuils d'offres, les exigences des projets et les termes des contrats ; des détails importants viendraient plus tard.
- Les garanties du projet de loi ne précisent pas comment la BPU jugera si les risques pour les consommateurs sont raisonnables ou si un projet est susceptible d'être achevé.
- Le projet de loi fixe des préférences, pas des garanties, pour les anciens sites de centrales, la reconversion des travailleurs ou l'énergie d'urgence. Il n'est pas clair à quel point ces préférences influenceraient les attributions.