Résumé#
S-4831 établirait la Loi sur le bien-être des jeunes et la responsabilité numérique, complétant le Titre 26 des Statuts révisés du New Jersey. Elle crée un fonds dédié et une autorité publique indépendante pour diriger ses dépenses; l'objectif déclaré est de soutenir le bien-être des jeunes et de traiter les préjudices liés à la technologie numérique.
- Le fonds pourrait recevoir des produits de règlements liés à des réclamations concernant la santé mentale ou le bien-être des jeunes, ainsi que des crédits législatifs, des dons, des subventions, des donations, des taxes applicables et des revenus d'investissement. Le projet de loi n'impose pas de nouvelle taxe.
- Avant que les produits de règlements reçus ou dus contractuellement n'atteignent 100 millions de dollars, un département d'État existant administrerait le fonds, avec les conseils d'un comité. Le projet de loi ne nomme pas le département.
- Une fois que le Gouverneur certifie que le seuil de 100 millions de dollars est atteint, l'autorité et son conseil commenceraient leur pleine opération. Le fonds se convertirait en une fiducie détenue par le Trésorier de l'État, et l'autorité prendrait en charge son administration.
- L'autorité peut financer des entités publiques et à but non lucratif éligibles par le biais de subventions, de contrats et d'autres moyens. Elle doit élaborer un plan d'investissement à l'échelle de l'État et prendre des décisions de financement selon des critères adoptés publiquement.
- Les dépenses liées aux règlements doivent suivre les termes de chaque accord de règlement si elles entrent en conflit avec le projet de loi. L'autorité doit publier des rapports annuels sur les dépenses et la performance, et les comptes du fonds doivent être audités chaque année.
Ce que cela signifie pour vous#
- Jeunes et familles : Le projet de loi ne crée pas un droit individuel aux services ni ne garantit qu'un programme recevra un financement. Il définit les domaines que le plan d'investissement de l'autorité doit couvrir, y compris les programmes pour les jeunes, l'éducation à la sécurité numérique et les soutiens en santé mentale.
- Demandeurs potentiels : Les gouvernements locaux et tribaux, les organismes à but non lucratif, les écoles et d'autres entités énumérées peuvent être éligibles au financement. L'autorité peut solliciter des demandes ou faire des investissements stratégiques; le projet de loi ne garantit pas une attribution.
- Plans de santé et écoles : Le fonds ne peut pas payer pour des services de santé comportementale que les plans de santé sont légalement tenus de couvrir, ni remplacer le financement que les écoles et les agences éducatives sont tenues de fournir. Le projet de loi ne modifie pas ces obligations de couverture.
- Grand public : Le projet de loi ne fixe pas de règles pour les plateformes de médias sociaux ni n'exige que les gens changent leur utilisation de la technologie. Il dirigerait certains recouvrements juridiques vers un fonds à des fins liées aux jeunes, sous réserve des termes de règlement.
Argent#
Aucune estimation des coûts n'est disponible dans le matériel fourni.
- Le fonds serait continuellement approprié et ne périmerait pas à la fin d'une année fiscale. Le projet de loi ne fournit pas d'estimation des dépenses.
- L'autorité doit utiliser l'infrastructure technologique de l'État et de gestion des subventions. Elle peut également recevoir un soutien du Trésor pour les services administratifs et peut embaucher un directeur exécutif et d'autres employés; le nombre et les coûts du personnel ne sont pas précisés.
- Pas plus de 10 % des dépenses annuelles peuvent aller à l'administration, au personnel, à l'évaluation, à l'assistance technique et au soutien opérationnel.
- Le projet de loi exige des audits indépendants annuels et des rapports publics. Il n'est pas estimé leurs coûts.
Ce qui n'est pas clair#
- Le projet de loi n'identifie pas l'administrateur intérimaire ni n'explique comment ce département gérerait les subventions avant que le seuil ne soit atteint.
- L'autorité et le conseil doivent commencer leur pleine opération au seuil, mais le plan d'investissement doit être soumis dans l'année suivant la date d'entrée en vigueur de la loi. Le texte n'explique pas comment cette échéance fonctionne si le seuil n'a pas été atteint.
- Le projet de loi ne fixe pas de délais de demande ni de décisions de subvention détaillées. Il laisse à l'autorité le soin d'adopter des procédures et des critères ultérieurement.
- Il n'est pas clair ce que signifie « taxes applicables » comme source d'argent pour le fonds; le projet de loi ne crée pas de taxe.
- Le montant et les utilisations autorisées des produits de règlements dépendent des règlements réels et de leurs termes. Le projet de loi ne précise pas combien d'argent le fonds recevra.
Arguments en faveur#
- Un fonds dédié et des rapports publics pourraient aider à garder l'argent des règlements dirigé vers le bien-être des jeunes plutôt que vers les dépenses générales de l'État.
- Un plan à l'échelle de l'État, une évaluation des besoins et des commentaires publics pourraient aider à identifier les lacunes dans les services et à guider les dépenses à travers différentes communautés.
- Les investissements autorisés couvrent la prévention, l'intervention précoce, le traitement, la réponse aux crises et les activités en personne pour les jeunes, plutôt que de se concentrer uniquement sur un type de service.
- L'autorité doit éviter de remplacer le financement que les plans de santé, les écoles et d'autres gouvernements sont déjà tenus de fournir.
Arguments contre#
- La distribution de subventions par l'autorité est discrétionnaire, et le projet de loi ne garantit pas que les groupes éligibles ou les jeunes recevront un financement.
- Le fonctionnement complet dépend d'atteindre 100 millions de dollars en produits de règlements engagés. D'ici là, l'administration reste avec un département non nommé.
- L'autorité peut diriger de l'argent vers de nombreux types de programmes. Le projet de loi laisse des choix importants concernant les priorités et les attributions à un plan et des règles ultérieurs.
- L'autorité est décrite comme indépendante, mais de nombreux membres du conseil sont nommés par des responsables élus ou des départements d'État. Le projet de loi prévoit des audits, des rapports publics et un examen législatif, mais ne précise pas de processus pour résoudre les différends concernant les décisions de l'autorité.