La Loi sur les ressources minérales remplacerait la Loi sur les mines

Résumé#

Le projet de loi 45, la Loi sur les ressources minérales, abrogerait et remplacerait la Loi sur les mines du Nouveau-Brunswick et apporterait des modifications connexes à d'autres lois. Son objectif déclaré est de permettre une exploration, un développement et une production minérale responsables, compétitifs et durables ; c'est un objectif, pas un résultat garanti. Le texte fourni est une version de première lecture, donc ce n'est pas une loi, et ses dispositions ne commenceraient qu'à des dates fixées par proclamation.

• Un permis de prospection serait requis pour prospecter, explorer des minéraux ou exercer des activités minières ; un bail minier serait requis pour la production.
• Le ministre administrerait la Loi. Un enregistreur gérerait le registre électronique des claims, et une autorité d'appel—dont la nomination ou l'établissement est laissée aux règlements—déciderait des litiges énumérés.
• Les baux miniers seraient assortis de devoirs, y compris le loyer, le rapport de travail et la réhabilitation et la restauration environnementales. Le ministre pourrait exiger le traitement des minéraux au Canada si le titulaire est économiquement capable.
• Le ministre pourrait émettre des ordonnances pour protéger la "chaîne d'approvisionnement en minéraux stratégiques", y compris la suspension des fonctions d'enregistrement, l'annulation des droits ou l'exigence de transferts. Certaines ordonnances pourraient être émises sans préavis ni audience.
• Un titulaire de claim minéral incapable de s'entendre avec un propriétaire foncier privé pourrait demander à l'autorité d'appel une ordonnance transférant le terrain au titulaire, avec compensation et paiement des dettes, des responsabilités et des taxes.

Ce que cela signifie pour vous#

• Prospecteurs et entreprises minières : Vous auriez besoin du permis, du claim ou du bail requis, et vous devriez respecter les conditions fixées par la Loi et les règlements. Un claim donnerait des droits exclusifs pour prospecter et effectuer des travaux dans sa zone ; un bail donnerait des droits de production, sous réserve de ses conditions. Un claim ou un bail ne donnerait pas en soi possession du terrain.
• Propriétaires fonciers et locataires de terres de la Couronne : Les titulaires de claims et de baux seraient responsables des dommages réels ou des interférences qu'ils causent. Avant de causer de tels dommages, ils auraient généralement besoin d'un permis de travail d'exploration. Certaines activités nécessiteraient également le consentement ou l'engagement avec des personnes identifiées par de futurs règlements. Un titulaire de bail minier aurait besoin du consentement du propriétaire foncier privé pour l'accès.
• Propriétaires fonciers privés : Si aucun accord ne pouvait être atteint, un titulaire de claim minéral pourrait demander une ordonnance de transfert. Le projet de loi prévoit une compensation, mais laisse des critères d'application clés aux règlements.
• Opérateurs de mines et titulaires de baux : Ils auraient des devoirs de réhabilitation et pourraient devoir fournir une garantie. Si la production cessait pendant cinq ans, le ministre pourrait ordonner plus de travaux, un transfert, une reconversion en claim ou une annulation, parmi d'autres mesures.
• Grand public et contribuables : Le projet de loi ne fixerait pas de nouveaux taux d'imposition ou de redevances dans son texte. Il continuerait le Fonds de réhabilitation des mines et permettrait au ministre des Finances et au Conseil du Trésor de le détenir en fiducie.
• Comparaison avec la loi actuelle : Le projet de loi abrogerait la Loi sur les mines et continuerait certains claims, permis, baux, le registre et le Fonds de réhabilitation des mines existants. La loi précédente n'a pas été fournie, donc je n'ai pas pu vérifier quelles règles sont nouvelles ou comment elles se comparent à la loi actuelle. Aucune version d'amendement n'a été fournie pour comparaison.

Argent#

Aucune information disponible publiquement ne donne le coût total public du projet de loi ou une estimation des coûts.

• Le projet de loi autorise l'embauche à durée déterminée pour des travaux liés à la Loi, mais ne nécessite pas un nombre spécifique d'embauches ni n'estime les coûts de personnel.
• Il continue le Fonds de réhabilitation des mines. La garantie des titulaires de baux miniers ou des opérateurs de mines doit être de l'argent ; le fonds peut payer pour des travaux de réhabilitation approuvés ou retourner la garantie, avec intérêts, lorsqu'elle n'est plus nécessaire.
• Les frais, loyers, redevances et montants de garantie seraient en grande partie fixés par des règlements. Le projet de loi ne fixe pas leurs montants.
• La Couronne paierait les coûts lorsque l'enregistreur répond à un avis concernant le carottage en prenant possession de celui-ci, en l'enregistrant ou en permettant son élimination.

Ce qui est flou#

• Le projet de loi laisse de nombreuses règles pratiques aux règlements, y compris les exigences en matière de permis et de baux, les frais, les redevances, la garantie, les programmes de réhabilitation et les procédures d'appel.
• La "chaîne d'approvisionnement en minéraux stratégiques" n'est pas définie dans le projet de loi. Il n'explique pas comment le ministre déciderait qu'une ordonnance est souhaitable pour la protéger.
• Pour certaines ordonnances de chaîne d'approvisionnement stratégique, le projet de loi permet des actions sans préavis ni audience et indique que la décision du ministre ne peut pas être révisée en cour. Le processus détaillé et les garanties ne sont pas énoncés dans le projet de loi.
• Les règles pour demander une ordonnance de transfert de terres privées, y compris les critères et les facteurs de compensation, sont laissées aux règlements.
• Aucun document d'amendement n'a été fourni, donc il n'est pas possible de dire si le texte de première lecture a été modifié par la suite ou si des amendements proposés ont été adoptés.

Arguments en faveur#

• Le projet de loi semble destiné à remplacer la législation minière existante par une Loi couvrant les claims, les baux, l'exploration, la production, la réhabilitation et les litiges.
• La continuité du registre et des droits existants, tout en établissant des règles de transition, pourrait réduire les perturbations lors de l'abrogation de l'ancienne Loi.
• Les devoirs de réhabilitation et la garantie financière pourraient aider à garantir que des fonds soient disponibles pour les travaux environnementaux requis.
• Les pouvoirs de répondre aux arrêts de production à long terme ou aux risques de chaîne d'approvisionnement pourraient donner au gouvernement des outils pour résoudre les problèmes que le projet de loi identifie.

Arguments contre#

• Le projet de loi donne au ministre des pouvoirs étendus sur les claims, les baux et les accords. Dans certains cas de chaîne d'approvisionnement, des ordonnances pourraient être émises sans préavis ni audience, et la décision ne pourrait pas être révisée en cour.
• Des terres privées pourraient être transférées à un titulaire de claim minéral après une décision de l'autorité d'appel. Bien que la compensation et le paiement des dettes, des responsabilités et des taxes soient requis, des critères de décision importants sont laissés aux règlements.
• De nombreuses règles qui affectent les coûts, l'éligibilité et les devoirs d'exploitation ne figurent pas dans le projet de loi lui-même. Leurs effets dépendraient des règlements établis ultérieurement.
• Le projet de loi n'est pas estimé le coût de l'administration du nouveau système ni n'explique comment l'autorité d'appel serait dotée en personnel et financée.