Résumé#
Le projet de loi 33, Loi concernant la Loi sur l'apprentissage et la certification professionnelle, est un projet de loi de première lecture qui modifierait la Loi sur l'apprentissage et la certification professionnelle, son règlement et la Loi sur le libre-échange au Canada. Il établirait des règles pour la reconnaissance de certains titres de compétence provenant d'autres provinces et territoires, créerait des ordonnances de conformité et modifierait certains frais. Le texte fourni ne précise pas d'objectif distinct ; les changements sont des propositions, pas des lois.
- Le Conseil de l'apprentissage et de la certification professionnelle pourrait établir des normes pour les personnes ayant des titres de compétence équivalents provenant d'autres provinces, y compris des normes différentes pour différentes catégories de personnes. Une personne qui répond à ces normes serait considérée comme détenant le titre de compétence correspondant du Nouveau-Brunswick.
- Un agent de conformité et d'éducation pourrait ordonner à une personne qui n'a pas respecté la Loi ou le règlement de prendre des mesures spécifiques dans un délai imparti. Si la personne ne respecte pas le délai, l'agent pourrait imposer une pénalité administrative.
- Une personne affectée par une ordonnance de conformité pourrait demander au Directeur de l'examiner. Le Directeur pourrait confirmer, modifier ou annuler l'ordonnance, et la décision serait finale.
- Les apprentis inscrits dans une autre province ou territoire paieraient 0 $ pour s'inscrire en vertu de la Loi. Les frais pour évaluer leur formation ou leur expérience de travail pour un éventuel crédit seraient également de 0 $.
- Le projet de loi ajouterait des services qui ne peuvent être fournis que par un titulaire de certificat professionnel à l'article 2 de la Loi sur le libre-échange au Canada. Le matériel fourni ne comprend pas le contexte de cet article, donc son effet légal ne peut être confirmé.
Ce que cela signifie pour vous#
- Apprentis et titulaires de titres de compétence d'autres provinces ou territoires : Vous ne recevrez pas automatiquement un certificat ou un diplôme du Nouveau-Brunswick simplement parce que vous détenez un titre de compétence équivalent ailleurs. Vous devrez répondre aux normes établies par le Conseil. Le projet de loi établirait les frais d'inscription et d'évaluation de la formation ou de l'expérience de travail décrits ci-dessus à 0 $ pour le groupe spécifié.
- Personnes cherchant un crédit pour une formation ou une expérience de travail : Le projet de loi ne supprime pas les frais distincts de 100 $ indiqués pour l'octroi de crédits. Il fixe les frais d'évaluation à 0 $ pour les apprentis inscrits dans une autre province ou territoire.
- Personnes soumises à la Loi ou au règlement : Un agent pourrait vous délivrer une ordonnance de conformité s'il est satisfait que vous n'ayez pas respecté. L'ordonnance devrait identifier la règle enfreinte, décrire le manquement, indiquer ce que vous devez faire et donner un délai. Une pénalité serait possible si vous ne vous conformez pas à temps ; elle ne serait pas automatique.
- Le Conseil, les agents de conformité et le Directeur : Le Conseil pourrait établir des normes de titres de compétence. Les agents pourraient délivrer des ordonnances, et le Directeur gérerait les examens selon des procédures établies par règlement ou par le Directeur, sous réserve des règlements.
- Fournisseurs ou utilisateurs de services réservés aux titulaires de certificats professionnels : Le projet de loi modifie l'article 2 de la Loi sur le libre-échange au Canada, mais le texte disponible n'est pas suffisant pour expliquer l'effet pratique de ce changement.
Finances#
Le projet de loi modifie certains frais, mais aucune estimation globale des coûts publics n'est disponible dans le matériel fourni.
- L'inscription en vertu de la Loi coûterait 0 $ pour un apprenti inscrit dans une autre province ou territoire ; les frais pour les autres seraient de 25 $.
- L'évaluation de la formation ou de l'expérience de travail d'un apprenti provenant d'une autre province ou territoire pour un éventuel crédit coûterait 0 $. Les frais de 100 $ pour l'octroi de crédits restent dans le texte du projet de loi.
- Les agents et le Directeur auraient des devoirs de conformité et d'examen, mais aucun coût de personnel ou d'administration n'est donné. Aucune information disponible publiquement.
Ce qui n'est pas clair#
- La Loi et le règlement existants n'ont pas été fournis, donc les règles actuelles et l'effet complet des modifications n'ont pas pu être vérifiés par rapport à ceux-ci.
- Le projet de loi ne définit pas le titre de compétence « équivalent » ni n'indique quelles normes le Conseil établirait, quand elles prendraient effet, ou comment il déciderait qui les respecte.
- Les procédures d'examen seraient établies ultérieurement. Le projet de loi ne fixe pas de délai pour les examens ni ne décrit d'autres voies d'appel.
- Le montant et les règles des pénalités administratives ne sont pas inclus dans le texte fourni. Le projet de loi fait référence à une section existante de la Loi qui n'a pas été fournie.
- Le projet de loi abroge un paragraphe de la section des frais du règlement, mais le texte de ce paragraphe n'est pas fourni. L'effet de cette abrogation n'est pas clair.
- Le contexte de l'article 2 de la Loi sur le libre-échange au Canada n'est pas fourni, donc l'effet d'ajouter les services énumérés là-bas n'est pas clair.
Arguments en faveur#
- Le projet de loi pourrait faciliter la reconnaissance des titres de compétence pour les personnes qualifiées provenant d'autres provinces ou territoires au Nouveau-Brunswick, tout en permettant au Conseil d'établir d'abord des normes.
- Fixer les frais d'inscription et d'évaluation spécifiés à 0 $ pourrait réduire ces coûts pour les apprentis inscrits ailleurs.
- Une ordonnance de conformité indiquerait à une personne quelle règle elle n'a pas respectée, ce qu'elle doit faire pour y remédier, et dans quel délai. Un examen par le Directeur serait également disponible.
Arguments contre#
- Le Conseil pourrait établir des normes différentes pour différentes catégories de personnes, mais le projet de loi ne précise pas quelles seraient ces normes ni comment les catégories seraient définies.
- Les agents pourraient délivrer des ordonnances en fonction de leur satisfaction que quelqu'un n'a pas respecté, et pourraient imposer une pénalité après un délai manqué. Le texte fourni ne donne pas le montant de la pénalité ni de garanties détaillées.
- La décision d'examen du Directeur serait finale en vertu du projet de loi, tandis que le processus d'examen lui-même est largement laissé à des règles ultérieures.
- Le changement de frais peut ne pas supprimer tous les coûts pour les apprentis provenant d'autres provinces : le projet de loi maintient des frais de 100 $ pour l'octroi de crédits.