Résumé#
Le projet de loi 18, la Loi sur le projet de réalisation de vie de Mactaquac, est une nouvelle loi proposée pour les travaux de construction visant à réhabiliter la centrale de Mactaquac. Son objectif apparent est d'établir des règles spéciales pour ce projet ; le projet de loi ne précise pas d'objectif distinct. Le texte fourni est la version de première lecture, donc ce n'est pas une loi, et les documents ne précisent pas si des amendements ont été proposés ou adoptés.
- Pour les contrats de projet, il supprimerait l'exigence habituelle de cautionnements de paiement de main-d'œuvre et de matériaux et de cautionnements de performance uniquement si le conseil d'administration de NB Power approuve une garantie alternative, y compris sa forme et son montant. Il fixerait le pourcentage de retenue requis à 5 %.
- Il exonérerait les achats de biens et de services liés au projet, ainsi que les services de construction, de la Loi sur l'approvisionnement et de ses règlements.
- Il permettrait au ministre des Finances et du Conseil du Trésor d'approuver des exemptions des frais annuels sur certains avances et garanties gouvernementales pour le projet. L'exemption d'avance ne s'applique qu'aux prêts du gouvernement fédéral ou d'une société d'État fédérale, y compris la Banque de l'infrastructure du Canada.
- Il désignerait les travaux spécifiques du projet dans la zone décrite à l'annexe A comme un « projet majeur » en vertu de la Loi sur les relations industrielles. Les travaux non liés et les travaux effectués par NB Power seraient exclus.
- Le lieutenant-gouverneur en conseil pourrait révoquer cette désignation en tout ou en partie. Le projet de loi précise comment certains droits et devoirs en matière de relations de travail reviendraient après une révocation.
Ce que cela signifie pour vous#
- Entrepreneurs : Si le conseil d'administration de NB Power approuve une garantie alternative, les entrepreneurs n'auraient pas à fournir les deux cautionnements spécifiés. Le conseil déciderait de la forme et du montant de la garantie de remplacement. La règle de retenue de 5 % s'appliquerait aux contrats de projet.
- Entreprises cherchant des travaux de projet : L'approvisionnement du projet serait exempté de la Loi sur l'approvisionnement et de ses règlements. Le projet de loi ne précise pas quel processus les remplacerait.
- NB Power et le gouvernement provincial : Le projet de loi pourrait supprimer les frais annuels sur certaines avances ou garanties, mais uniquement avec l'approbation ministérielle requise et, pour les avances, un prêt fédéral qualifié.
- Employeurs et syndicats travaillant sur des travaux de projet couverts : La désignation soumettrait ces travaux aux dispositions des projets majeurs de la Loi sur les relations industrielles, sous réserve des exclusions du projet de loi. La loi mère n'a pas été fournie, donc les effets spécifiques de ces dispositions ne peuvent pas être vérifiés ici.
- Autres travailleurs, résidents et propriétaires : Le projet de loi ne modifie pas directement les règles générales d'emploi, les avantages, la propriété foncière ou les services publics dans le texte fourni.
Argent#
Aucune information disponible publiquement sur le coût total du projet de loi n'est incluse dans le matériel fourni.
- Le projet de loi ne fixe pas d'appropriation ni ne donne de montant de dépenses pour le projet.
- Le conseil d'administration de NB Power devrait approuver une garantie alternative pour l'exemption de cautionnement, mais le projet de loi ne donne pas son coût ou son montant.
- Les exemptions de frais pourraient réduire les revenus du gouvernement si elles sont approuvées ; le projet de loi ne donne aucun montant de frais.
- Le projet de loi ne prévoit pas lui-même un prêt ou une garantie fédérale. Il fixe des conditions pour renoncer aux frais sur certains prêts ou garanties.
Ce qui n'est pas clair#
- La Loi sur les recours en construction, la Loi sur l'approvisionnement, la Loi sur l'électricité et la Loi sur les relations industrielles n'ont pas été fournies. Leurs règles actuelles et l'effet complet des exceptions et désignations proposées n'ont pas pu être vérifiés par rapport au projet de loi.
- Le projet de loi n'explique pas ce que la garantie alternative doit couvrir, comment le conseil l'évaluerait, ou comment la retenue de 5 % fonctionnerait en pratique.
- Le projet de loi ne précise pas quel processus d'approvisionnement, le cas échéant, remplacerait la Loi et les règlements exemptés.
- La désignation entrerait en vigueur à une date fixée par proclamation. Le projet de loi ne donne pas cette date.
- Seul le texte de première lecture a été fourni. Aucun texte d'amendement ou enregistrement montrant si un amendement a été adopté n'a été fourni.
Arguments en faveur#
- Le projet de loi semble destiné à donner au projet de réhabilitation de Mactaquac des règles adaptées pour la passation de contrats, l'approvisionnement, les frais de financement et les relations de travail.
- Permettre une garantie alternative approuvée par le conseil pourrait donner à NB Power et aux entrepreneurs une autre façon de sécuriser les contrats de projet, plutôt que d'exiger les cautionnements spécifiés.
- Exempter l'approvisionnement du projet de la Loi sur l'approvisionnement pourrait permettre une approche différente pour l'achat de projets, bien que le projet de loi ne précise pas quelle serait cette approche.
- Le projet de loi limite la désignation de projet majeur à une zone décrite et exclut les travaux non liés et les propres travaux de NB Power.
Arguments contre#
- L'exemption d'approvisionnement retire le projet de la Loi sur l'approvisionnement et de ses règlements, mais le projet de loi n'explique pas quelles règles ou garanties prendraient leur place.
- Le conseil établirait la forme et le montant de la garantie alternative, tandis que le projet de loi ne fournit aucun critère pour cette décision.
- Les exemptions de frais pourraient réduire les revenus du gouvernement, mais ni les montants ni la fréquence à laquelle les exemptions pourraient être approuvées ne sont indiqués.
- La désignation de projet majeur invoque des règles dans une autre loi dont les effets ne sont pas expliqués dans le matériel fourni. Le projet de loi permet également au lieutenant-gouverneur en conseil de révoquer la désignation, l'ordre de révocation n'étant pas soumis à la Loi sur les règlements.