Le projet de loi sur le budget finance la santé, le logement, l'énergie

Résumé#

H-5700, « Faire des crédits pour l'exercice fiscal 2026 afin de compléter certains crédits existants et pour certaines autres activités et projets », est un projet de loi omnibus qui ajoute des fonds aux crédits existants et modifie de nombreuses lois du Massachusetts. Son objectif déclaré est de financer les besoins de l'exercice fiscal 2026 et d'apporter des changements juridiques connexes ; il a été adopté par la Chambre mais n'est pas encore une loi. Le texte fourni s'arrête en cours de section, donc ce résumé ne couvre que les dispositions fournies.

• Il ajoute des fonds pour les services et projets d'État, y compris MassHealth, le déneigement, les programmes pour sans-abri, la sécurité publique et la garde d'enfants. La plupart de ces fonds sont disponibles jusqu'au 30 juin 2027 ; une réserve peut être utilisée jusqu'au 30 juin 2028.
• Il crée un fonds de pré-développement éolien offshore, géré par le centre du chapitre 23J avec le Département des ressources énergétiques. Les projets doivent démontrer qu'ils peuvent accéder à des crédits d'impôt fédéraux au bénéfice des consommateurs du Massachusetts, et tout co-investissement de l'État doit avoir un moyen d'être récupéré lorsque le projet commence son exploitation commerciale.
• Il crée des règles de divulgation et des recours juridiques pour certains matériels électoraux trompeurs, y compris certains contenus audio et vidéo générés par l'IA. Il permet également au commissaire des assurances d'évaluer les gestionnaires de prestations pharmaceutiques (PBM) agréés à un taux suffisant pour lever au moins 1 million de dollars par an pour la supervision.
• Il modifie les subventions pour la construction scolaire et permet à certaines écoles à charte Horace Mann d'utiliser des préférences géographiques, des loteries pondérées ou des plans pour certains élèves ayant des handicaps et des élèves affectés par des fermetures ou des fusions d'écoles.
• Il élargit l'éligibilité à certains avantages pour les vétérans et l'accès au cannabis médical, et permet aux régulateurs de la santé de suspendre certains professionnels agréés sans audience préalable lorsqu'ils représentent une menace immédiate et grave. Une audience doit suivre dans les sept jours.

Ce que cela signifie pour vous#

• Contribuables et agences d'État : Le projet de loi prévoit des crédits supplémentaires et réautorise certains soldes non dépensés pour l'exercice fiscal 2027. Il interdit également aux fonctionnaires constitutionnels d'utiliser sciemment des fonds publics pour des publicités ou des promotions destinées à accroître la reconnaissance du nom, de la voix ou de l'image du fonctionnaire. Les campagnes d'information publique sur les programmes d'État sont autorisées.
• Électeurs et campagnes électorales : Certaines communications de campagne ou électorales payées contenant des médias synthétiques doivent comporter des divulgations sur l'IA. Dans les 90 jours précédant une élection, la distribution de médias ou d'informations électorales matériellement trompeuses avec malice réelle est interdite. Les personnes éligibles peuvent demander des ordonnances judiciaires ou des dommages-intérêts ; une amende allant jusqu'à 1 000 $ s'applique aux violations de la règle de divulgation. Le projet de loi comprend des exceptions, y compris la satire ou la parodie et certaines couvertures médiatiques.
• PBM : Les gestionnaires de prestations pharmaceutiques agréés peuvent être évalués pour financer la supervision de la division des assurances. Un PBM doit payer son évaluation dans les 30 jours suivant la notification.
• Développeurs éoliens offshore : Les projets éligibles peuvent recevoir un soutien pour des activités telles que l'obtention de permis, les études de site, la science des pêches et de l'environnement, l'ingénierie, la planification de la transmission et la préparation de la chaîne d'approvisionnement ou du port. Le projet de loi ne précise pas de processus de demande ou de sélection dans le texte fourni.
• Écoles et districts : La limite de subvention de l'autorité de construction scolaire passe de 1,2 milliard de dollars à 1,4 milliard de dollars. À partir de l'exercice fiscal 2027, elle peut voter pour attribuer jusqu'à 10 % de plus après avoir examiné ses finances et ses états financiers audités. Pour les projets approuvés, le pourcentage de subvention est généralement plafonné à 80 %, sauf pour les points d'incitation gagnés. Certaines écoles à charte Horace Mann peuvent réserver jusqu'à 20 % des places pour les candidats dans une zone géographique définie par l'école.
• Vétérans et patients : Le projet de loi modifie le langage d'éligibilité pour certains paiements aux vétérans et permet aux vétérans recevant des soins dans un établissement de l'Administration des anciens combattants fédérale de demander une carte d'enregistrement de cannabis médical en utilisant la documentation de l'AV, sans certification d'un professionnel de la santé. Il ajoute le trouble de stress post-traumatique, la douleur chronique et le trouble lié à l'utilisation d'opioïdes à la liste des conditions médicales.
• Personnes utilisant les services de santé de l'État : Le projet de loi permet à certains conseils et départements de suspendre ou de refuser de renouveler certaines licences ou certifications sans audience préalable lorsqu'il existe une menace immédiate et grave. Une audience doit être offerte dans les sept jours.

Argent#

Le projet de loi énumère des crédits supplémentaires, mais le matériel disponible ne fournit pas une estimation complète de l'impact fiscal.

• Le plus gros élément listé est de 1 802 124 837 $ pour les paiements de services à la demande de MassHealth.
• D'autres montants listés comprennent 159,8 millions de dollars pour le déneigement, 78 987 169 $ pour les paiements d'intérêts dans le cadre d'un règlement fédéral du travail, 18,5 millions de dollars pour une augmentation du taux de remboursement de la petite enfance, 10 millions de dollars pour les coûts d'infrastructure et de capital du Mercy Medical Center de Baystate Health, et 8 181 007 $ pour les programmes de lutte contre l'itinérance.
• Le projet de loi réaffecte également certains soldes non dépensés et réautorise certains revenus retenus et soldes de rétrofacturation pour l'exercice fiscal 2027. Ce ne sont pas tous des nouvelles dépenses.
• Le fonds éolien offshore peut dépenser sans nouvelle appropriation, mais le texte fourni ne donne pas de total de financement. Les évaluations des PBM doivent lever au moins 1 million de dollars par an.
• Aucune information publiquement disponible sur une note fiscale complète ou le coût net du projet de loi n'est incluse dans le matériel fourni.

Ce qui est flou#

• Le texte du projet de loi fourni est incomplet : il s'arrête en cours de section sur les licences temporaires d'alcool. D'autres dispositions du projet de loi complet peuvent ne pas être couvertes ici.
• Le matériel n'explique pas comment le fonds éolien offshore sera financé, comment les projets seront sélectionnés, ou combien l'État peut investir.
• Il ne donne pas le coût total des crédits ni n'explique si les montants listés sont couverts par des revenus existants, des transferts ou d'autres changements budgétaires.
• Le projet de loi modifie les règles fiscales de l'État liées aux dispositions du code fiscal fédéral, mais le texte fourni ne montre pas l'effet net sur les impôts de l'État.
• Le projet de loi modifie les règles d'avantages pour les vétérans, mais le matériel fourni ne donne pas les montants des paiements ni suffisamment de la loi existante pour vérifier l'effet complet sur l'éligibilité.
• Le projet de loi ne précise pas comment certaines nouvelles préférences d'admission scolaire fonctionneront au-delà des limites et options énoncées.

Argument pour#

• Le projet de loi semble destiné à répondre aux besoins budgétaires immédiats en ajoutant des fonds aux services et obligations existants, y compris MassHealth, le déneigement, les refuges et la sécurité publique.
• Un fonds éolien offshore dédié pourrait financer les travaux préliminaires des projets et réduire les risques avant la construction. Exiger un moyen de récupérer le co-investissement de l'État pourrait protéger les fonds publics.
• Les divulgations sur l'IA et les recours juridiques pourraient aider les électeurs à identifier le contenu de campagne synthétique et à contester certains matériels électoraux trompeurs.
• Les changements dans la construction scolaire pourraient permettre un financement de subventions plus important lorsque les finances de l'autorité le permettent, tandis que les enquêtes requises pourraient donner aux responsables et au public plus d'informations sur les besoins en construction scolaire.

Argument contre#

• Une préoccupation est que le projet de loi prévoit de nombreux crédits et autorise de nouvelles dépenses ou évaluations sans une image complète des coûts dans le matériel fourni.
• Le fonds éolien offshore a des objectifs de dépenses larges, mais le texte fourni n'explique pas sa source de financement ni le processus de choix des projets.
• Les règles électorales utilisent des termes tels que « malice réelle » et « matériellement trompeur ». Même avec des exceptions énoncées et un fardeau de preuve élevé devant le tribunal, leur application peut être contestée.
• Le projet de loi apporte de nombreux changements de politique distincts dans une mesure budgétaire. Le texte fourni ne donne pas suffisamment d'informations pour juger de tous leurs effets ou de la manière dont ils interagissent avec les programmes actuels.