Résumé#

SB 26-161, la Loi sur la protection des consommateurs de cannabis, modifierait les lois du Colorado et ajouterait de nouvelles règles pour les produits de cannabis intoxicants. Son objectif déclaré est de renforcer la sécurité des consommateurs et de taxer les produits en fonction de leur contenu en cannabinoïdes intoxicants ; le projet de loi a échoué et n'est pas devenu loi.

• À partir de 2027, il remplacerait la taxe de vente au détail de 15 % par une taxe basée sur les milligrammes de cannabinoïdes intoxicants : 1,2 cent par milligramme pour les produits comestibles à base de marijuana et 0,4 cent pour d'autres types de produits énumérés. Le taux maximum serait de 2 cents par milligramme avant 2030 et de 5 cents à partir de 2030.
• Il remplacerait la taxe d'accise de 15 % sur le premier transfert de marijuana non transformée par une taxe de 1 $ par livre, ajustée annuellement en fonction de l'inflation.
• Le Département de la santé publique et de l'environnement (CDPHE) serait chargé des tests et de la supervision de la sécurité des produits. Il devrait établir un laboratoire de référence et un système à l'échelle de l'État pour tester les produits retirés des étagères de vente au détail.
• À partir de juillet 2027, les entreprises qui produisent ou envisagent de produire des produits de cannabis intoxicants devront s'enregistrer auprès du CDPHE et payer des frais fixés pour couvrir les coûts du département.
• Le projet de loi exigerait un accès public aux informations sur les tests de produits et la traçabilité, ainsi qu'aux rapports sur les effets indésirables sur la santé avec les informations personnelles des clients concernés supprimées.
• Le CDPHE pourrait ordonner la mise en quarantaine, le reconditionnement, la destruction ou les rappels dans des cas spécifiés, et pourrait imposer des sanctions civiles ou renvoyer les violations pour discipline en matière de licence.

Ce que cela signifie pour vous#

• Consommateurs de cannabis : La taxe proposée dépendrait du type de produit et de son contenu en cannabinoïdes intoxicants, plutôt que d'être un pourcentage du prix de vente. Les consommateurs pourraient utiliser un portail en ligne pour consulter les informations sur les tests de produits et la traçabilité. À partir de juillet 2027, les personnes légalement autorisées à acheter ces produits pourraient également demander des tests au laboratoire de référence de l'État ou à un établissement de test agréé ; chacun pourrait facturer pour cela.
• Producteurs de cannabis et autres entreprises : Les producteurs devraient s'enregistrer auprès du CDPHE et payer des frais. Les entreprises agréées devraient tester les produits lorsqu'ils sont emballés pour la vente au détail ou la distribution aux consommateurs. Le CDPHE pourrait toujours tester les produits à tout moment de la chaîne d'approvisionnement.
• Établissements de test : Le projet de loi conserverait les établissements de test agréés et leur permettrait de facturer aux entreprises les tests requis. Le CDPHE établirait un laboratoire de référence pour soutenir les tests et offrir des services de test payants.
• Agences d'État : Le CDPHE superviserait les tests de santé et de sécurité, tandis que l'autorité de délivrance de licences du Département des revenus continuerait ses fonctions de délivrance de licences et d'application. L'autorité de délivrance de licences devrait donner au CDPHE un accès complet en lecture et écriture au système de suivi des semences à la vente de l'État.

Finances#

Le projet de loi modifierait les taxes sur le cannabis et autoriserait des frais, mais le matériel disponible ne donne aucune estimation des revenus totaux ou des coûts publics.

• Les nouveaux taux de taxe de vente seraient fixés par catégorie de produit et contenu en cannabinoïdes. Le personnel du Conseil législatif projeterait les revenus ; il pourrait proposer des ajustements de taux, mais le changement de taux nécessiterait une législation.
• La taxe d'accise serait de 1 $ par livre, ajustée annuellement en fonction de l'inflation.
• Les frais d'enregistrement seraient fixés pour couvrir les coûts de traitement des demandes et de mise en œuvre du CDPHE. Le projet de loi ne donne aucun montant de frais.
• Le laboratoire de référence de l'État et le système de tests de surveillance de la vente au détail nécessiteraient des ressources publiques, mais aucune estimation des coûts de personnel ou d'exploitation n'est fournie. Les établissements de test pourraient facturer aux entreprises et aux membres du public.

Ce qui n'est pas clair#

• Le texte du projet de loi fourni se termine en cours de route dans ses dispositions d'application, donc l'ensemble des règles et des dispositions ultérieures ne peut pas être évalué.
• Le projet de loi laisse de nombreux détails de test à la réglementation du CDPHE, y compris la fréquence des échantillonnages et la variance autorisée entre le contenu étiqueté et vérifié.
• Le projet de loi ne précise pas combien coûtera l'enregistrement, les tests de laboratoire ou les tests de surveillance en pratique.
• Aucun acte parent n'a été fourni, donc le compte rendu du projet de loi sur la loi actuelle ne peut pas être vérifié par rapport aux lois actuelles complètes.
• Le matériel fourni indique que le projet de loi a échoué, mais n'explique pas si des changements similaires ont été apportés par d'autres lois.

Argument en faveur#

• Le projet de loi semble destiné à conférer aux responsables de la santé publique la responsabilité des tests de produits et de la sécurité, tout en laissant la délivrance de licences au Département des revenus.
• Tester les produits au détail et publier les résultats pourrait donner aux consommateurs plus d'informations sur les produits disponibles à l'achat.
• Taxer en fonction du contenu en cannabinoïdes intoxicants pourrait faire en sorte que la taxe reflète plus directement le contenu mesuré d'un produit que la taxe basée sur son prix de vente.
• Un laboratoire de référence de l'État pourrait aider à comparer les résultats des établissements de test agréés.

Argument contre#

• Un compromis possible est que les tests lors de l'emballage et par le biais de la surveillance de la vente au détail peuvent identifier des problèmes après que les produits ont pénétré dans la chaîne d'approvisionnement. Le projet de loi permettrait des tests plus tôt, mais ne l'exigerait pas.
• De nouvelles exigences en matière d'enregistrement, de tests et de laboratoire pourraient ajouter des coûts pour les entreprises et l'État. Le projet de loi ne fournit pas d'estimation des coûts publics ni ne montre comment ces coûts affecteraient les prix.
• Les revenus fiscaux sous le nouveau système pourraient différer des revenus sous la structure existante. Le projet de loi prévoit un processus pour proposer des ajustements, mais pas de changement de taux automatique.
• De nombreux détails importants seraient laissés à de futures règles, donc le projet de loi seul ne montrerait pas à quelle fréquence les tests ont lieu ni comment les écarts sont classés.