Le projet de loi S-251, Loi visant à établir une stratégie nationale pour mettre fin à la pauvreté énergétique, créerait une nouvelle loi ; le texte fourni ne modifie pas une loi existante. S'il est adopté, il obligerait le ministre fédéral de l'Environnement à élaborer une stratégie nationale, avec pour objectif déclaré d'éliminer la pauvreté énergétique au fil du temps. Le projet de loi est proposé, non en vigueur.
La stratégie doit établir des mesures nationales de pauvreté énergétique et un objectif national, y compris des objectifs intermédiaires, pour la réduire de manière significative.
Elle doit identifier des mesures possibles concernant le soutien aux ménages, l'efficacité énergétique, les conditions de logement, les protections des consommateurs, les informations sur l'énergie des bâtiments, la recherche et les rapports publics. Ce sont des exigences que la stratégie doit aborder, et non des exigences directes pour les ménages, les propriétaires ou les fournisseurs d'énergie de prendre ces mesures.
Le ministre doit consulter des groupes nommés, y compris les gouvernements provinciaux, territoriaux et municipaux, les organismes et organisations autochtones, les services publics, les fournisseurs de logements, les défenseurs des consommateurs, les experts en santé et les personnes vivant la pauvreté énergétique.
Le ministre doit publier la stratégie dans les deux ans suivant la sanction royale, puis faire rapport sur la mise en œuvre et l'efficacité dans les deux ans suivant le dépôt de la stratégie et tous les cinq ans par la suite.
Le ministre doit nommer un conseil consultatif composé de pas plus de 15 membres non rémunérés pour conseiller sur la stratégie. Le ministre nomme ses membres et son président, et doit publier un résumé annuel de ses conseils.
Ménages, locataires et propriétaires : Le projet de loi ne fournirait pas lui-même des améliorations en matière d'efficacité énergétique, d'assistance à l'accessibilité ou de protections des consommateurs. Il obligerait la stratégie à identifier des mesures pour ces questions et à aborder les circonstances des différentes communautés et types de logements.
Personnes vivant la pauvreté énergétique : Le projet de loi définit la pauvreté énergétique comme un ménage étant incapable, ou à risque significatif d'être incapable, d'accéder aux services énergétiques nécessaires à la santé, au confort, à la sécurité et à la participation à la société. Il ne crée pas de processus de demande ni de bénéfice direct.
Propriétaires, vendeurs et fournisseurs d'énergie : Le projet de loi ne nécessiterait pas directement des divulgations énergétiques ni n'imposerait des normes énergétiques minimales. La stratégie doit promouvoir des informations énergétiques standardisées et des divulgations lors de la vente ou de la location, et la collaboration vers des normes minimales pour le logement locatif et social.
Gouvernements et organismes autochtones : Le ministre doit consulter des représentants spécifiés et la stratégie doit aborder la coordination entre les gouvernements et les organismes de gouvernance autochtones. Le projet de loi ne précise pas comment cette coordination fonctionnerait.
Le public : La stratégie et les rapports ultérieurs doivent être publiés en ligne. Les conseils du conseil doivent également être résumés publiquement chaque année.
Aucune information sur les coûts n'est disponible dans le matériel fourni.
Les membres du conseil ne seraient pas rémunérés pour leurs fonctions.
Le projet de loi exige un travail ministériel sur la stratégie, des consultations et des rapports, mais ne donne aucune estimation pour les coûts de personnel ou d'autres coûts d'exploitation.
Il ne prévoit pas de financement pour le soutien aux ménages, les améliorations ou d'autres mesures ; celles-ci devraient être abordées par la stratégie ou d'autres actions.
Le projet de loi ne fixe pas de date précise pour éliminer la pauvreté énergétique, ni ne prescrit les indicateurs nationaux et les objectifs intermédiaires.
Il n'exige pas que le gouvernement fédéral ou d'autres gouvernements mettent en œuvre les mesures identifiées par la stratégie.
Il ne précise pas comment les conseils du conseil doivent être pris en compte ni si le ministre doit y répondre.
Il n'explique pas comment les droits autochtones et la souveraineté énergétique seraient reflétés dans des mesures spécifiques.
Le texte fait référence au conseil comme un « conseil consultatif » dans les dispositions concernant le président et les membres non rémunérés, bien qu'il l'appelle autrement un conseil consultatif.
Le matériel fourni ne précise pas de date de commencement ni le statut parlementaire actuel du projet de loi.
Une stratégie nationale pourrait donner aux gouvernements un moyen partagé de mesurer la pauvreté énergétique et de suivre si elle évolue.
L'accent requis sur l'accessibilité, la performance des logements, la santé et le bien-être pourrait aider à relier les questions que le projet de loi identifie comme connexes.
La consultation et un conseil consultatif pourraient intégrer les perspectives gouvernementales, autochtones, de logement, de services publics et d'expérience vécue dans la stratégie.
Des rapports publics réguliers pourraient faciliter la visibilité des mesures mises en œuvre et de leur efficacité apparente.
Le projet de loi exige une stratégie, mais ne finance ni ne fournit lui-même des améliorations, des mesures d'accessibilité ou des protections des consommateurs.
Il ne fixe pas de date de fin fixe ni de résultat numérique requis pour éliminer la pauvreté énergétique ; l'objectif de la stratégie est de la réduire de manière significative, avec l'élimination comme objectif à long terme.
Il laisse le contenu et la force de nombreuses mesures proposées à la stratégie, donc l'effet pratique sur les ménages et les fournisseurs de logements est incertain.
Le projet de loi exige des rapports publics mais n'exige pas que le ministre agisse sur les conseils du conseil ou explique pourquoi les conseils n'ont pas été suivis.