Le projet de loi proposé Loi sur le renforcement du Canada modifierait les lois fédérales existantes et créerait la Loi sur le commerce numérique habilitant. Il changerait les approbations de projets, les règles de transport et de port, ainsi que les règles fédérales du travail ; ses objectifs déclarés incluent des approbations de projets plus rapides et des chaînes d'approvisionnement plus solides. De nombreuses dispositions ne commenceraient qu'à des dates fixées par le Gouverneur en Conseil, donc le texte du projet de loi ne donne pas de date de début unique pour l'ensemble du paquet.
Pour les projets désignés, l'Agence d'évaluation d'impact du Canada coordonnerait les évaluations et certaines autorisations fédérales. La Commission canadienne de sûreté nucléaire réaliserait des évaluations pour les projets désignés qui incluent des activités réglementées par la loi nucléaire spécifiée ; ces évaluations ne pourraient pas être renvoyées à un comité d'examen.
Les modifications à la Loi sur le Canada permettraient au Gouverneur en Conseil de désigner des régions d'intérêt national après une évaluation régionale. Pour les projets admissibles qui répondent aux critères de la région, un ministre devrait émettre un document combinant les autorisations spécifiées, sous réserve des conditions et des exigences de consultation de la loi.
La Commission du Régulateur de l'énergie canadien déciderait des demandes pour des pipelines et des lignes électriques nécessitant moins de 300 km de nouveau droit de passage. Pour ceux nécessitant 300 km ou plus, la Commission ferait un rapport et le Gouverneur en Conseil déciderait si un certificat devait être délivré ou si la demande devait être rejetée.
Les changements en matière de transport incluent de nouveaux pouvoirs sur les vérifications de sécurité, un possible Conseil national des corridors commerciaux, et une zone d'interconnexion des Prairies de quatre ans. Les changements aux ports et à la Voie maritime ajoutent des pouvoirs et des devoirs gouvernementaux, y compris un pouvoir d'ordonner des actions contre certaines menaces imminentes et graves.
Les changements fédéraux du travail fixent des étapes de négociation plus précoces, transfèrent certains droits de négociation lorsque des entrepreneurs sont remplacés, et exigent que le Conseil canadien des relations industrielles ordonne une méthode contraignante pour régler certains différends de premier contrat après une demande. Le projet de loi ajoute également des outils d'exécution pour les règlements de salaires impayés.
Le projet de loi permettrait également aux documents commerciaux électroniques de remplacer les documents papier en vertu de la loi fédérale, et d'élargir certains pouvoirs d'exécution environnementale. Le texte fourni n'inclut pas les lois parentes, donc je n'ai pas pu vérifier tous les changements par rapport à la loi actuelle.
Promoteurs de projets : Le projet de loi coordonnerait certaines évaluations et fixerait des délais. Pour les évaluations dirigées par l'Agence, le rapport est généralement dû dans les 300 jours suivant la fourniture des informations requises ; la déclaration de décision du ministre est due dans les 65 jours suivant la publication du rapport dans des cas spécifiés. Des prolongations et des pauses sont autorisées, et le projet de loi exige une explication et un calendrier proposé si une déclaration de décision n'est pas émise dans les 365 jours. Pour les évaluations nucléaires, la Commission doit préparer un rapport dans les 300 jours, avec quelques prolongations possibles. Ce ne sont pas des délais d'un an inconditionnels.
Entreprises cherchant des approbations de projets régionaux : Si un projet répond aux critères d'une région désignée, le ministre doit émettre un document qui compte comme les autorisations fédérales énumérées une fois que les mesures, informations et frais requis sont fournis et que les consultations requises ont lieu. Le projet de loi stipule que les promoteurs de projets doivent toujours respecter les exigences d'autorisation ; une évaluation régionale peut supprimer certaines mesures si le ministre est satisfait qu'elles ne sont plus nécessaires. Le document expire si le projet n'a pas substantiellement commencé dans les cinq ans.
Peuples autochtones et le public : Le projet de loi exige des offres de consultation aux groupes autochtones affectés pendant la préparation de l'évaluation et la consultation pour les documents de projet régional admissibles. Il ne précise pas de processus de consultation détaillé ni n'exige de consentement. La Commission de sûreté nucléaire doit établir un programme de financement de la participation publique ; l'Agence peut en établir un pour soutenir les consultations autochtones concernant certaines autorisations.
Travailleurs et employeurs dans les industries réglementées par le fédéral : Certains accords collectifs devraient commencer les négociations 200 à 180 jours avant leur expiration. Lorsque certains entrepreneurs sont remplacés, le statut d'agent de négociation et les accords existants seraient transférés au nouvel entrepreneur. Un employeur et un syndicat cherchant un premier accord pourraient demander une résolution de conflit contraignante après neuf mois sans accord ; le Conseil doit ordonner une méthode si une demande est faite. Un médiateur spécial peut être nommé, et un rapport peut être rendu public.
Expéditeurs ferroviaires au Manitoba, en Saskatchewan et en Alberta : Pendant quatre ans, le trafic admissible dans la distance spécifiée de 30 à 160 km d'un échange serait soumis à un tarif fixé par l'Agence canadienne des transports. Le tarif exact n'est pas dans le projet de loi.
Utilisateurs de ports, opérateurs de la Voie maritime et importateurs/exportateurs : Les frais portuaires devraient suivre des principes énoncés, et certaines plaintes concernant les frais pourraient entraîner une annulation, une réévaluation ou des remboursements. Les navires étrangers ou non soumis à des droits pourraient répondre à des urgences déclarées sans licence de commerce côtier pour une période limitée. Les documents commerciaux électroniques seraient disponibles comme alternative, non obligatoires pour les personnes qui ne consentent pas à les utiliser.
Aucune information publique sur le coût global du projet de loi ou les économies attendues n'est incluse dans le matériel fourni.
Le projet de loi permet à la Commission canadienne de sûreté nucléaire de fixer des frais pour récupérer certains coûts d'évaluation. Les promoteurs doivent payer certains coûts et montants tiers prescrits si aucun frais ne les couvre.
Il exige que la Commission établisse un programme de financement de la participation publique et permet un frais pour récupérer les coûts d'évaluation régionale pour certains documents de projet régional. Aucun montant n'est donné.
Il prévoit des membres rémunérés pour le Conseil national des corridors commerciaux et des services possibles de personnel et d'experts. Aucune estimation de personnel ou de coût n'est fournie.
Certaines autorités portuaires et autres parties affectées pourraient faire face à de nouveaux devoirs, tels que des évaluations de gouvernance, des assurances, des certifications de sécurité et des rapports. Aucune estimation de coût n'est fournie.
Le texte fourni fait référence à l'annexe 3, qui fixe les types de projets admissibles et les critères pour chaque région, mais n'inclut pas cette annexe. Les projets qui pourraient être admissibles sont donc flous.
Le projet de loi ne précise pas entièrement comment la coordination, la consultation autochtone, la participation publique ou les décisions de vérification de sécurité fonctionneraient en pratique. Certains détails dépendent de réglementations ou d'ordres ministériels ultérieurs.
Le projet de loi ne donne pas d'estimations de coût global, de nombres de personnel, de montants de frais ou du coût attendu pour les entreprises, les travailleurs, les ports ou les gouvernements.
Le tarif exact d'interconnexion des Prairies et le fonctionnement détaillé de la zone de quatre ans ne sont pas fournis.
Le projet de loi fixe différentes dates de commencement et conditions. Le texte fourni ne dit pas quand toutes les dispositions prendraient effet.
Un argument possible en faveur du projet de loi est que la coordination des examens et des autorisations fédérales pourrait réduire les étapes dupliquées pour les projets tout en maintenant les exigences et conditions légales en place.
Le processus régional pourrait fournir un chemin plus prévisible pour les projets qui répondent aux critères fixés après l'évaluation et la consultation régionales.
Le projet de loi conserve des facteurs environnementaux, des droits et des connaissances autochtones, et la participation publique dans plusieurs processus d'évaluation de projets.
De nouveaux délais de négociation et des ordonnances d'exécution des règlements salariaux pourraient rendre certains processus de travail plus structurés et aider à récupérer des montants impayés.
Pour les projets régionaux admissibles, de nombreuses conclusions d'autorisation seraient considérées comme favorables, et certaines étapes de la Loi sur l'évaluation d'impact ne s'appliqueraient pas. Cela pourrait réduire l'examen projet par projet, même si les consultations et d'autres exigences demeurent.
Le ministre et le Gouverneur en Conseil gagneraient des rôles significatifs dans les approbations de projets, les conditions, les régions et certaines décisions d'infrastructure. Le projet de loi laisse des critères et des procédures importants à des décisions ou réglementations ultérieures.
La Commission de sûreté nucléaire évaluerait certains projets sans l'option d'un comité d'examen. Cela pourrait signifier moins de voies d'évaluation indépendantes pour ces projets.
Des délais plus rapides pourraient mettre la pression sur les processus d'examen et de consultation. Le projet de loi permet des prolongations et des pauses, mais ne montre pas à quelle fréquence elles pourraient être utilisées ou quelles ressources seront disponibles.
De nouveaux devoirs en matière de personnel, de financement et de conformité pourraient coûter de l'argent aux agences publiques et aux parties privées, mais le matériel fourni n'est pas estimé ces coûts.