Loi sur la transparence des coûts du logement

Résumé#

La Loi sur la transparence des coûts du logement proposée modifierait la Loi sur le Conseil national de recherches. Son objectif est de rendre les coûts, les effets attendus et la prise de décision concernant les propositions de codes nationaux modèles liés au logement plus transparents. Le matériel fourni ne précise pas le statut du projet de loi ni quand il commencerait.

• Le Conseil national de recherches (CNR) devrait préparer, maintenir et publier un résumé des coûts et des impacts pour chaque proposition qui pourrait affecter matériellement les coûts résidentiels, les délais, la complexité ou la charge administrative. Il doit publier le résumé lorsque la proposition est d'abord soumise à l'examen public.
• Les résumés doivent inclure les coûts et les avantages attendus, qui est censé supporter les coûts, les incertitudes et les hypothèses, ainsi que les noms et affiliations des personnes enregistrées comme ayant avancé la proposition. Si une estimation détaillée des coûts n'est pas réalisable, le CNR doit fournir la meilleure description qualitative disponible et expliquer pourquoi.
• Le CNR devrait également publier des informations sur les comités pertinents et leurs membres, ainsi qu'un contact pour les questions techniques et de processus pendant l'examen public.
• Le CNR devrait maintenir un registre public accessible et bilingue, incluant le statut des propositions et les jalons, les impacts estimés combinés pour chaque nouvelle édition de code, et un résumé annuel des travaux sur le code et des problèmes récurrents d'estimation des coûts ou de transparence.
• Le projet de loi stipule que le CNR peut soutenir le développement de codes nationaux modèles par la recherche et l'aide technique ou administrative, et doit publier les codes. Il précise également que les provinces, territoires et autorités municipales et locales conservent l'autorité exclusive sur l'adoption et l'application des codes et d'autres questions locales énumérées.
• Un manquement à publier ou à mettre à jour les informations requises n'invaliderait pas un code modèle ou une action connexe de ces autorités.

Ce que cela signifie pour vous#

• Propriétaires, constructeurs et promoteurs immobiliers : Vous pourriez voir des estimations de la manière dont une proposition couverte pourrait affecter un logement typique, y compris qui est censé payer. Ce sont des estimations, pas des coûts ou des résultats garantis.
• Personnes participant à l'examen public : Le résumé de la proposition et les informations connexes devraient être disponibles lorsque l'examen public commence. Le projet de loi ne crée pas un nouveau droit de commenter ni ne fixe de règles sur la manière dont les commentaires sont pris en compte.
• Le CNR : Il aurait de nouveaux devoirs de publication et de maintien de l'information. Le projet de loi ne précise pas combien de personnel ou quelles ressources le CNR doit utiliser.
• Autorités provinciales, territoriales et locales : Le projet de loi stipule qu'il ne leur retire pas leur autorité sur l'adoption de codes, les permis, les inspections, les approbations, la conformité, l'application, le zonage et d'autres questions locales énumérées. Il n'adopte pas lui-même un code modèle comme loi dans aucune juridiction.

Argent#

Aucune information disponible publiquement sur le coût de mise en œuvre du projet de loi n'est fournie dans le matériel fourni.

• Le projet de loi exigerait que le CNR produise et maintienne des résumés, des informations sur les comités et un registre public, mais ne donne aucune estimation de coût ou de personnel.
• Les estimations de coûts requises pour les propositions de codes modèles sont des estimations des impacts attendus de ces propositions sur le logement—pas des estimations du coût de mise en œuvre de ce projet de loi.

Ce qui n'est pas clair#

• « Affecter matériellement » n'est pas donné un seuil numérique ou un test supplémentaire, il n'est donc pas clair quelles propositions seraient éligibles.
• Le projet de loi ne fixe pas de méthodes ou de normes détaillées pour estimer les coûts. Il permet une description qualitative lorsque l'estimation détaillée n'est pas réalisable.
• Le projet de loi ne fixe pas de calendrier pour les mises à jour après la publication initiale, ni n'explique comment le CNR identifierait et enregistrerait tous ceux qui ont avancé une proposition.
• Il ne fixe aucune pénalité ou autre recours pour le manquement à publier ; il dit seulement qu'un tel manquement n'invaliderait pas un code ou une action connexe.
• La Loi sur le Conseil national de recherches elle-même n'a pas été fournie, donc les devoirs existants du CNR et comment ces changements s'intègrent à la législation actuelle n'ont pas pu être vérifiés. Le matériel fourni ne précise pas non plus le statut ou la date de début du projet de loi.

Argument en faveur#

• Une estimation publique pourrait aider les gens à comprendre les coûts de logement probables et les compromis des changements proposés au code modèle avant qu'ils ne soient finalisés.
• Publier des hypothèses, des incertitudes et qui est censé payer pourrait rendre les estimations plus faciles à évaluer plutôt que de présenter un chiffre unique sans contexte.
• L'appartenance aux comités, les affiliations et les dossiers de propositions pourraient rendre le processus de développement de code plus transparent.
• Les résumés au niveau de l'édition et annuels pourraient aider à montrer les effets estimés combinés des changements, et pas seulement les effets de chaque proposition séparément.

Argument contre#

• Les estimations de coûts peuvent être difficiles à rendre fiables. Le projet de loi permet des descriptions qualitatives lorsque des estimations détaillées ne sont pas réalisables, donc certains résumés peuvent fournir des informations limitées sur les coûts.
• Le projet de loi ne définit pas combien d'effet rend une proposition « matérielle », laissant au CNR le soin d'appliquer ce seuil sans critères énoncés dans le projet de loi.
• Le projet de loi impose des devoirs de publication continus mais ne précise pas le financement ou le personnel. Cela pourrait nécessiter des ressources supplémentaires pour le CNR, sans estimation dans le matériel fourni.
• Parce que le manquement à publier n'invaliderait pas un code ou une action connexe, le projet de loi ne rend pas la publication une condition pour que ces actions se poursuivent.