Le projet de loi C-14, le Projet de loi sur la réforme de la mise en liberté et de la détermination de la peine, modifierait le Code criminel, la Loi sur le système de justice pénale pour les adolescents, la Loi sur la défense nationale et la Loi sur le ministère de la Justice. Son objectif déclaré est de modifier les règles de mise en liberté et de détermination de la peine ainsi que les règles connexes sur la justice pour les jeunes et la justice militaire ; ces modifications sont proposées, et ne sont pas présentées ici comme étant en vigueur.
Les juges en matière de mise en liberté devront tenir compte de certains facteurs, y compris si un accusé est accusé d'une infraction impliquant de la violence aléatoire et non provoquée et le nombre ou la gravité des accusations en cours provenant d'événements distincts. Pour des accusations spécifiées, l'accusé devra démontrer pourquoi la détention n'est pas justifiée pour obtenir sa libération (un fardeau de preuve inversé).
Le projet de loi limiterait qui peut être nommé comme garant : une personne condamnée pour une infraction criminelle au cours des 10 dernières années ne pourrait être nommée que si aucun autre garant approprié n'est disponible et que cela est dans l'intérêt de la justice. Les juges devront enregistrer leurs raisons.
Pour des accusations spécifiées, les juges devront imposer une interdiction de possession d'armes, sauf si une exception de sécurité s'applique. Pour le vol de véhicule à moteur et l'effraction dans une maison d'habitation, ils devront envisager des conditions supplémentaires, telles que s'éloigner de certains lieux ou posséder des outils.
Les règles de détermination de la peine ajouteraient des facteurs aggravants et exigeraient des peines consécutives dans des cas spécifiés. Les tribunaux donneraient une considération primordiale à la dénonciation et à la dissuasion pour le vol de véhicule à moteur répété, l'effraction répétée et les infractions liées aux organisations criminelles.
Les changements en matière de justice pour les jeunes clarifieraient la notion d'« infraction violente », permettraient la publication urgente de l'identité d'un jeune sous des conditions strictes, et modifieraient les règles concernant les peines et les dossiers des jeunes. Le ministre fédéral de la Justice devrait faire rapport chaque année sur les résultats de mise en liberté, les conditions et l'accès.
Personnes accusées de crimes : Le projet de loi rendrait la libération plus difficile pour les personnes accusées d'infractions énumérées, y compris certaines infractions violentes, certains vols de véhicules à moteur et infractions d'effraction, infractions de traite ou de contrebande, et infractions impliquant des allégations d'étranglement, de suffocation ou d'étranglement. Il modifierait également la manière dont la libération peut être annulée et révisée. Une interdiction de possession d'armes serait requise pour les accusations énumérées, sauf si le juge juge cela inutile pour la sécurité.
Victimes, témoins et participants à la justice : Les juges pourraient imposer des ordonnances de non-communication pour les personnes accusées détenues avant une décision de libération. Le projet de loi exige également de prendre en compte certaines conditions de sécurité pour les personnes accusées de vol de véhicule à moteur ou d'effraction dans une maison d'habitation.
Personnes condamnées pour des crimes : Les nouveaux facteurs de détermination de la peine incluent les infractions contre les premiers intervenants et les employés des transports en commun, la récidive d'infractions violentes, et le vol destiné à la revente ou au retour frauduleux à un détaillant. Certaines peines devront être purgées consécutivement. Le projet de loi limiterait les peines conditionnelles pour certaines infractions sexuelles spécifiées.
Jeunes et leurs familles : La police pourrait identifier un jeune sans ordonnance du tribunal uniquement dans une situation urgente répondant aux conditions du projet de loi, y compris un danger imminent de blessures corporelles graves ou de mort ; une ordonnance du tribunal serait nécessaire si la publication se poursuit au-delà de 24 heures. Le temps passé illégalement en liberté ne compterait pas dans un ordre de garde et de supervision pour les jeunes.
Contribuables et gouvernements : Le ministre de la Justice devrait préparer un rapport annuel sur la mise en liberté. Le ministre fédéral de la Justice pourrait conclure des accords pour des paiements aux provinces pour les coûts de la justice pour les jeunes, et le procureur général fédéral pourrait conclure des accords pour partager certains produits d'amende.
Aucune information disponible publiquement sur le coût total du projet de loi.
Le devoir de rapport annuel et d'autres nouvelles règles pourraient nécessiter du personnel ou d'autres ressources, mais le projet de loi ne donne aucune estimation.
Les accords de partage des amendes et les paiements aux provinces sont permis, mais le projet de loi ne fixe pas de montants.
Le projet de loi permet à certaines autorités provinciales de suspendre ou de refuser de délivrer une licence jusqu'à ce qu'une personne paie une amende fédérale admissible.
Il augmente la peine de mépris du Code criminel à une amende pouvant atteindre 5 000 $, une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à deux ans moins un jour, ou les deux.
Le matériel fourni n'inclut pas les lois modifiées, donc je n'ai pas pu vérifier la base de la loi actuelle ou comment chaque changement interagit avec les règles existantes.
Le projet de loi ne définit pas « violence aléatoire et non provoquée » dans le texte fourni. Il s'appuie également sur une définition d'« infrastructure essentielle » qui n'est pas incluse ici.
Le rapport annuel doit inclure des données et une analyse spécifiées, mais le projet de loi n'explique pas comment les données seront collectées ni comment l'efficacité sera mesurée.
Aucun financement total, plan de personnel ou estimation des coûts n'est fourni.
La plupart des dispositions énumérées commenceraient 30 jours après la sanction royale. Les changements concernant les dossiers d'enquête policière sur les jeunes commenceraient à une date fixée par le gouverneur en conseil. Le matériel fourni ne dit pas si le projet de loi a été promulgué.
Le projet de loi semble destiné à répondre aux préoccupations en matière de sécurité publique en obligeant les tribunaux à prendre en compte les risques spécifiés et les allégations de récidive lors de la décision de mise en liberté.
Un argument possible en faveur des règles de fardeau de preuve inversé est qu'elles obligent un accusé accusé d'infractions spécifiées à présenter un plan de libération abordant les risques identifiés dans la loi.
Les nouveaux facteurs de détermination de la peine et les peines consécutives pourraient rendre la gravité des infractions répétées ou ciblées plus explicite dans la détermination de la peine.
Le rapport annuel pourrait fournir au Parlement des informations régulières sur les résultats de mise en liberté, la conformité, la détention et les différences d'accès.
Les règles de fardeau de preuve inversé transfèrent le fardeau aux personnes accusées d'infractions énumérées pour montrer pourquoi la détention n'est pas justifiée. Un compromis possible est une utilisation accrue de la détention avant le procès ; le projet de loi ne fournit pas d'estimations de l'effet.
Le projet de loi ajoute de nombreuses règles et conditions mais ne définit pas un processus unique pour évaluer comment elles fonctionneront ensemble ou si elles réduiront la criminalité.
Le rapport annuel doit analyser l'efficacité des conditions, mais le projet de loi ne précise pas les méthodes de données ou les normes pour juger de l'efficacité.