Réductions fiscales pour les projets de gaz pour soutenir le GNL

Résumé#

SB 3001, intitulé « Taxe foncière sur le pétrole et le gaz; Taxe municipale; Agdc », est un projet de loi introduit qui modifierait les lois existantes de l'Alaska et créerait de nouvelles dispositions fiscales et de fonds. Son objectif déclaré est de soutenir un grand projet de gaz naturel tout en offrant aux Alaskiens un accès abordable au gaz et en protégeant les communautés touchées; ce sont des objectifs, pas des résultats garantis. Le texte de loi fourni est incomplet, donc ce résumé ne couvre que les dispositions fournies.

• Il donnerait aux propriétés de projets de gaz naturel qualifiés une exemption temporaire de certaines taxes foncières d'État et municipales spécifiées, puis appliquerait une taxe basée sur le débit de gaz (le volume déplacé).
• Il donnerait à la Alaska Gasline Development Corporation (AGDC), une corporation publique existante, de nouvelles règles ou des règles modifiées pour les investissements de projet, les obligations, les rapports publics et la confidentialité. L'AGDC conserverait des pouvoirs qui incluent l'acquisition de terres, y compris par le biais de l'expropriation, et la possession ou le transfert d'intérêts de projet, sous réserve de nouveaux contrôles législatifs dans certains cas.
• Il créerait un fonds que la législature pourrait utiliser pour des programmes de combustible de chauffage dans des zones sans accès direct prévu ou existant à un pipeline de gaz de North Slope.
• Il interdirait à la Commission de réglementation de l'Alaska d'approuver certains contrats de gaz au-dessus d'une limite de prix et limiterait certains coûts que les services publics pourraient répercuter sur les clients.
• Il modifierait la manière dont certaines taxes sur les projets de gaz naturel comptent pour les limites de taxe foncière municipale et les contributions scolaires locales.

Ce que cela signifie pour vous#

• Contribuables et municipalités : Les propriétés de projet couvertes par le projet de loi ne paieraient pas de taxes foncières spécifiées pendant l'abattement temporaire. L'abattement prend fin lorsque le projet atteint un seuil de débit déclaré ou cinq ans après le début des opérations commerciales de la phase un, selon la première éventualité. Une taxe basée sur le débit s'appliquerait alors, avec des revenus répartis entre l'État et certaines municipalités ou paiements d'assistance communautaire. Si le projet ne respecte pas les délais de développement du projet de loi, le traitement fiscal spécial ne s'appliquerait pas et les taxes foncières ordinaires s'appliqueraient.
• Districts scolaires et gouvernements locaux : Le projet de loi inclurait certains reçus fiscaux volumétriques alternatifs dans le calcul des contributions scolaires locales requises et exclurait les propriétés traitées spécialement de certains calculs de valeur foncière. Le texte fourni fixe également des limites sur les augmentations de la contribution requise.
• Clients des services publics : La commission ne pourrait pas approuver un contrat d'approvisionnement en gaz couvert au-dessus de 16 $ par million d'unités thermiques britanniques, avec un ajustement annuel en fonction du facteur d'inflation du contrat. Certains contrats réservant la capacité de pipeline ou d'usine pour plus d'un an nécessiteraient l'approbation de la commission pour le recouvrement des coûts. Les clients ne pourraient pas être contraints de couvrir les dépassements de coûts de construction du projet ou de faire face à un tarif approuvé plus élevé lorsque le débit tombe sous les conditions déclarées. Cela ne garantit pas un prix de gaz particulier.
• Utilisateurs de combustible de chauffage : La législature pourrait affecter des fonds du nouveau fonds pour des programmes visant à réduire les coûts de combustible de chauffage dans des zones sans accès direct prévu ou existant au pipeline. Le projet de loi ne garantit pas que de l'argent sera affecté ou qu'un ménage particulier recevra de l'aide.
• AGDC, développeurs de projets et entreprises participantes : L'AGDC doit publier des rapports réguliers sur le projet et un tableau de bord public. Les développeurs de projets doivent fournir des informations pour le tableau de bord. L'AGDC doit utiliser des entrepreneurs et des fournisseurs de l'Alaska dans la mesure du possible.
• Résidents et législateurs : L'AGDC aurait besoin de l'approbation législative par la loi avant d'émettre la plupart des obligations ou d'acquérir un intérêt de l'État dans un projet générant des revenus. La législature aurait 90 jours pour désapprouver certains transferts de propriété subsidiaire; si elle ne le fait pas, l'AGDC peut procéder. Les municipalités pourraient avoir l'occasion d'acheter une partie de certains intérêts en capital supplémentaires, mais ne pourraient pas acquérir un intérêt direct dans le projet en vertu de cette disposition.

Argent#

Aucune estimation des coûts n'est incluse dans le matériel fourni. Aucune information disponible publiquement.

• Le projet de loi fixe des taux d'imposition et des règles d'allocation, mais le montant des revenus dépendrait du calendrier du projet et du débit.
• Il réduirait les recettes fiscales foncières spécifiées pendant l'abattement temporaire et les remplacerait par une taxe sur le débit par la suite.
• Le fonds de combustible de chauffage recevrait 20 % des revenus de gaz de redevance d'État spécifiés restant après le paiement du Fonds permanent. Les dépenses en seraient toujours soumises à une affectation législative.
• L'AGDC pourrait utiliser du personnel et d'autres ressources, et le projet de loi permet des investissements dans des projets et des activités obligataires sous certaines conditions. Aucune estimation des coûts ou du personnel n'est fournie.

Ce qui n'est pas clair#

• Le texte fourni se termine en cours de route dans le projet de loi. Il n'inclut pas le reste du chapitre sur la taxe sur le gaz naturel ou d'autres dispositions ultérieures.
• Le matériel fourni n'inclut pas les lois parentales ou les notes fiscales, donc les différences avec la loi actuelle et les effets de revenus probables n'ont pas pu être vérifiés.
• Le texte fourni ne montre pas toutes les définitions, y compris la définition complète de « projet de gaz naturel », ni n'explique comment les règles fiscales s'appliqueraient à chaque composant du projet.
• Le projet de loi ne précise pas quels programmes de combustible de chauffage seraient financés, comment les gens pourraient se qualifier, ou combien pourrait être affecté.
• Le projet de loi donne des devoirs de rapport et des limites sur la confidentialité, mais le texte fourni ne montre pas toutes les règles d'application ou comment les désaccords sur l'information seraient résolus.

Argument en faveur#

• Le projet de loi semble destiné à rendre un grand projet de gaz plus financièrement viable en remplaçant les taxes foncières spécifiées par un abattement temporaire et une taxe basée sur le débit.
• Une taxe liée au volume de gaz déplacé pourrait fournir des revenus pendant que le projet fonctionne, tout en dirigeant des portions vers les municipalités et les paiements d'assistance communautaire.
• L'approbation législative de la plupart des nouvelles obligations et des investissements de projets d'État pourrait donner aux législateurs élus une chance formelle d'évaluer le risque public avant que l'État n'assume ces engagements.
• Des rapports réguliers et un tableau de bord public pourraient faciliter le suivi des coûts, des horaires, des risques et des impacts locaux du projet.

Argument contre#

• L'abattement fiscal temporaire pourrait réduire les revenus fiscaux fonciers pour les gouvernements avant le début de la taxe sur le débit; le projet de loi ne fournit aucune estimation de cet effet.
• La taxe ultérieure dépend de l'activité du projet, tandis que le montant et le calendrier des revenus publics restent incertains.
• L'AGDC pourrait toujours utiliser des pouvoirs étendus, y compris l'expropriation et les pouvoirs de propriété de projet. Le texte fourni n'explique pas pleinement comment ces pouvoirs seraient limités ou comment les personnes touchées pourraient contester leur utilisation.
• Le fonds de combustible de chauffage ne garantit pas d'aide : l'argent doit être affecté, et le texte fourni ne donne aucune règle de programme ou montant d'avantages.
• Le projet de loi établit de nouveaux devoirs de surveillance et de rapport, mais son texte fourni incomplet et les informations fiscales manquantes rendent difficile l'évaluation des coûts publics et des garanties complètes.